家庭装修设计方案的审查要点

第一章　总则第一条　为了建立和完善工程勘察设计市场的运行机制，提高勘察设计质量，维护全体市民利益，塑造现代化城市形象，特制定本办法。第二条　建筑设计方案审查工作应坚持依法行政、明确职能、减少交叉、避免重复的原则，不改变原有政府相关机构职能。第三条　凡在本市行政区域内新建、扩建和改造符合审查条件的建设项目，均按本办法进行建筑设计方案审查。第四条　凡按本办法进行方案申报并审定的设计方案，在建设实施中任何单位和部门不得随意改变或更换。第五条　抚顺市建筑设计方案审查领导小组负责对重点项目的决策，抚顺市建筑设计方案审查办公室（以下简称建审办）负责建筑设计方案的审查、批复、监督、管理等日常事务。第六条　建审办的工作职责主要包括：

（一）贯彻落实国家、省、市有关勘察设计的方针、政策、规范、标准和规定，协调全市规划、设计、施工和督查，对影响城市景观的建筑提出整改方案，经领导小组批准后会同有关部门组织实施；

（二）负责建筑设计方案审查工作的日常事务、办理批复和组织督查工作；

（三）建立健全方案审查归档制度，做好建筑设计方案的档案管理；

（四）征集设计方案，组织设计竞赛，建立和管理方案库工作；

（五）负责建筑设计方案专家咨询的协调和服务工作；

（六）负责与规划、城建、房产、公用及产权单位等部门的联系，承办有关建筑设计方案联席会议的具体事务；

（七）对在建筑设计工作中，做出贡献的单位和个人提出表奖方案；

（八）完成建筑设计方案审查领导小组交办的其他工作。第二章　审查范围及程序第七条　根据国家建设项目分类标准，结合我市实际情况，将建筑设计方案分为重点审查项目和一般审查项目。第八条　凡符合下列条件之一的建设项目为重点审查项目：

（一）按国家建设项目分类标准规定的二级以上的建设项目；

（二）市区广场、市内重点街区和十四条主要道路两侧及城市出入口周围的建设项目；

（三）重要风景区内的建设项目（如市级以上文物保护单位周围的建筑、风景旅游区和疗养区的建筑物）；

（四）建设面积3万平方米以上的住宅小区；

（五）未在上述之列，但对城市景观、环境、人文有较大影响的建设项目或构筑物（如具有纪念意义、象征性建设项目或城市雕塑）。第九条　除第八条规定的重点审查项目外，按国家项目分类标准中投资额大于150万元或建设规模在2000平方米以上的三、四级公共建筑以及住宅工程均为一般审查项目。第十条　凡在我市建成区内三级以上道路两侧及广场周围建筑物变更和进行立面修饰的，按《抚顺市沿街（路）建筑物变更和立面修饰管理办法》（1993年6月10日市政府1号令）执行。重要建筑物变更和立面修饰由建筑设计方案审查领导小组审定。第十一条　项目建设单位（业主）负责，设计单位配合向建审办申报建筑设计方案。第十二条　对一般审查项目由建审办进行审查、批复，报领导小组备案。重点审查项目由建审办初审经专家咨询后，报领导小组审定，并由建审办办理批复文件。第十三条　建筑设计方案审查工作流程为申报－－核查登记－－初审（重点审查项目经专家咨询后，由建筑设计方案审查领导小组审定）－－终审批复－－归档－－督查。第十四条　建审办自收到设计文件三日内完成材料的核查工作，对符合要求的一般审查项目在五个工作日内批复，重点审查项目在七个工作日内批复。第十五条　方案审查工作不收费，对确需专家咨询的项目，由建设单位直接支付费用。第三章　审查内容及文档要求第十六条　进行方案审查的建设项目应具备下列条件：

（一）具有上级主管部门下达的立项批文或项目的可行性研究报告；

（二）取得城市规划管理部门批准的该项目建设用地件、联审件及用地红线图；

（三）具有符合要求的地形图、建设场地的工程地质报告、水文地质初期资料或有参考价值的场地附近的工程地质、水文地质详勘资料，水、电、燃气、供热、环保、通讯、市政道路和交通等方面的基础资料；

（四）具有建设单位提供的设计委托书及使用要求。第十七条　审查内容：

（一）设计方案各项技术经济指标；

（二）使用性质、功能；

（三）造型、色彩及外墙装饰材料；

（四）周围环境、绿化小品等相关因素。

◆施工单位编制种类（1) 必须编制施工组织总设计；（2) 必须编制建筑单位工程施工组织设计和工业安装专业工程施工方案；（3) 必须编制特殊工程、重要工序施工方案或技术措施。◆报审程序（1) 施工组织总设计应根据施工承包合同、引进合同技术附件、初步设计等文件资料，按施工承包合同约定时间编制完成，必须在开工前提交《施工组织设计(施工方案/技术措施)报审表》，经监理部审核后报业主批准；（2) 施工组织设计、施工方案或技术措施应根据施工组织总设计和已会审的施工图设计文件，按施工承包合同约定时间编制完成，必须在施工前提交《施工组织设计(施工方案/技术措施)报审表》，经监理部审核后报业主批准；（3) 总监理工程师或技术负责人，组织监理人员审查施工组织总设计、施工组织设计、施工方案或技术措施，经总监理工程师或技术负责人签认同意，报业主批准后实施。需要施工单位修改时，应由总监理工程师或技术负责人签发书面意见退回施工单位修改，修改后重新报审；（4) 施工组织设计(施工方案、技术措施)经审批后，施工单位如须做较大的变动，须经原审批人同意，并重新报审；（5) 规模较大、工艺较复杂的工程、群体工程或分期出图的工程，可分阶段报批施工组织设计、施工方案；（6) 技术复杂或采用新技术的分项、分部工程，施工单位应编制分项、分部工程施工方案；（7) 监理部收到施工单位编制的施工组织设计、施工方案或技术措施后三日内审查完毕。◆ 审查内容：A 施工组织总设计（1) 施工单位的审批手续是否齐全；（2) 施工总平面布置图，是否合理；（3) 工程部署情况，主要包括：施工任务的组织分工与安排，进场劳动力构成、平均数、高峰期人数，机械设备清单，主要单位工程的施工方案，主要施工方法，“三通一平”规划建设，大型临时设施的位置与布置，是否对全局性问题做出了考虑，如哪些实行工厂化施工，哪些实现机械化施工，哪些构件现浇，哪些构件预制，采用什么机械吊装等等；（4) 总体施工进度计划是否符合总体统筹控制计划的要求；（5) 各项资源需要量计划是否满足，是否合理、均衡；（6) 主要技术组织措施是否提出，是否明确、科学可行；（7) HSE及质量策划的适宜性、有效性；（8) 主要技术经济指标的计算是否科学、准确、合理。B 施工组织设计、施工方案及技术措施（1) 施工工艺是否合理，施工方案/方法的选择是否适用、经济、合理；（2) 施工进度计划是否满足总体施工进度计划的要求；（3) 组织措施应明确组织机构中主要管理人员及有资格的特殊工种作业人员数量；（4) 技术措施应明确每一道施工工序的技术要求、质控要点、检查程序，并列出相关工序质量控制点表；（5) 场内的交通运输、临时用水、电、道路等布置是否得当；排水措施是否可行，能否满足排水需要；（6) 施工用原材料、成品、半成品来源是否落实，质量能否保证；（7) 施工准备是否满足要求；（8) 各项资源需用量计划的安排是否均衡，是否满足需要；（9) 施工现场的平面布置是否合理，是否影响其它工程的正常施工；（10)质量保证体系是否健全，能否保证工程达到要求的质量标准；（11)安全、环保、消防、文明施工措施是否考虑周详，是否符合有关规定，能否保证做到安全文明施工；（12)其它主要技术组织措施(如雨季施工措施等)是否编制；特殊工程施工技术组织措施是否已编制；季节施工方案和专项施工方案的可行性、合理性和先进性。 ◆ 报审程序框图施工单位在规定的时间内编制施工组织设计(施工方案)送监理部审查监理部在规定时间内审查完毕符合要求? 否是监理部签署意见后送业主批准 不批准批准施工单位执行并具体实施◆ 其它（1) 未编制施工组织(总)设计、施工方案或技术措施的工程，不得开工；（2) 施工组织(总)设计、施工方案或技术措施须经施工单位技术、质量、HSE部门负责人及总工程师签字后送监理部审查，再报业主批准；（3) 施工组织(总)设计、施工方案或技术措施一经批准，即对施工单位具有一定的指导性和约束性，一般情况下，施工活动应严格按其实施。

一、深刻认识施工组织设计（方案）审查的重要性 施工组织设计是建筑施工企业组织和指导施工生产的重要的技术、经济和管理的综合性文件。贯彻执行施工组织设计是建筑施工中必不可少的工作，是合理组织施工过程、进行科学技术管理、提高经济效益的一项重要措施。同样，为了使施工组织设计更好地起到它应有的作用，就必须对施工组织设计进行认真的审查。根据《建设工程监理规范》和《建设工程安全生产管理条例》的要求和规定，审查施工组织设计是监理工程师的重要职责和法律责任。为了更好地做好监理工作，落实监理工程师的安全监理责任，我们必须认真地对施工组织设计进行审查，对这项工作予以高度重视。

二、明确施工组织设计的分类和应包括的内容 按照《建筑施工组织设计规范》（GB/T50502-2009）规定，施工组织设计按编制对象，可分为施工组织总设计、单位工程施工组织设计和施工方案。施工组织总设计是以若干单位工程组成的群体或特大型项目为主要对象编制的施工组织设计，对整个项目的施工过程起统筹规划、重点控制的作用；单位工程施工组织设计是以单位（子单位）工程为主要对象编制的施工组织设计，对单位（子单位）工程的施工过程起指导和制约作用；施工方案是以分部（分项）工程或专项工程为主要对象编制的施工技术与组织方案，用以具体指导其施工过程。

施工组织设计应包括编制依据、工程概况、施工部署、施工进度计划、施工准备与资源配置计划、主要施工方法、

施工现场平面布置及主要施工管理计划等基本内容。

三、掌握施工组织设计（方案）审查的关注点 1、施工组织设计（方案）的审批程序应符合规范规定。施工组织总设计应由总承包单位技术负责人审批；单位工程施工组织设计应由施工单位技术负责人或技术负责人授权的技术人员审批；施工方案应由项目技术负责人审批；重点、难点分部（分项）工程和专项工程施工方案应由施工单位技术部门组织相关专家评审，施工单位技术负责人批准；由专业承包单位施工的分部（分项）工程或专项工程的施工方案，应由专业承包单位技术负责人或技术负责人授权的技术人员审批；有总承包单位时，应由总承包单位项目技术负责人核准备案；规模较大的分部（分项）工程和专项工程的施工方案应按单位工程施工组织设计进行审批。

2、施工组织设计（方案）的包含内容应与规范要求一致。审查时，首先审查其所含内容是否满足规范要求。

3、施工组织设计的具体内容应针对该工程特点以及所处环境等实际情况，体现其针对性。

4、施工组织设计（方案）的编制依据是否充分。编制依据应包括：有关的法律、法规和文件，国家现行有关标准和技术经济指标，工程所在地区行政主管部门的批准文件、建设单位对施工的要求，工程施工合同，工程设计文件，工程施工范围内的现场条件、工程地质及水文地质、气象等自然条件，与工程有关的资源供应情况，施工企业的生产能力、机具设备状况、技术水平等。

5、施工组织设计（方案）中管理目标必须明确，且符合施工合同和项目总体目标的要求。如确定的质量目标为合格（可以进行分解，如单位工程、分部、分项、检验批合格率100%等）、HSE目标为三“0”，还有具体的进度控制目标、费用控制目标等。

6、施工组织设计（方案）中组织机构、人员、职责必须健全和对应，人力资源落实到位，尤其是项目经理、技术负责人、专职质量、HSE检查员等。对于组织机构、人员职责分工不明确的，审查时应提出明确的监理意见。

7、对于属于危险性较大的分部分项工程的施工方案，是否符合《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》对方案编制内容的要求；对按要求需要专家论证的，是否组织了专家论证会，并按专家的意见进行了修改完善。

8、对于重大的施工组织设计（方案）或采用新技术、新工艺、新方法的施工组织设计（方案），采用专题会议审查的方式，邀请各方代表共同审查。

9、对于施工组织设计（方案）中的施工工序、工艺流程，审查其是否按照施工及质量验收规范和设计技术要求来描述，以避免程序性错误带来的监管风险。

10、对于施工组织设计（方案）中列出的质量及安全检查工具的审查，必须认真核查。确保满足各专业的质量检查环节中对关键控制点的全覆盖。对于安全检查工具的配置，审查以危险作业为重点。

11、对冬、雨期、汛期等特殊环境下的施工质量及安全的内容，审查其采取措施的针对性。如无质量及安全控制内容，不符合现场环境条件等，审查时需要提出建议，要求施工方对相关内容进行完善。

12、对于涉及造价控制方面的内容，应审查所采用的施工技术、工艺、方法的合理性及经济可行性。

13、施工组织设计（方案）必须符合工程建设强制性标准要求。

14、施工组织设计（方案）经审查需要施工单位修改时，由总监签发书面意见，退回施工单位修改后再报审，总监应重新审定。首次报审和再报审时填写的“报审表”均应留存。

四、几点说明 1、施工管理计划在目前多作为管理和技术措施编制在施工组织设计（方案）中，这是必不可少的内容。在编制施工组织设计（方案）时，各项管理计划可单独成章，也可穿插在相应章节中。

2、根据工程的具体情况，施工组织设计（方案）的内容可以增加或删减，规范仅对施工组织设计（方案）的基本内容加以规定，也未对其具体章节顺序加以规定。

3、项目施工过程中，发生以下情况之一时，施工组织设计（方案）应及时进行修改或补充：

1)工程设计有重大修改；

2）有关法律、法规、规范和标准实施、修订和废止；

3）主要施工方法有重大调整；

4）主要施工资源配置有重大调整；

5）施工环境有重大改变。

经修改或补充的施工组织设计（方案）应经监理重新审查批准。

规划设计方案审查意见书不是建设规划许可证。规划设计方案审查意见书指的是规划正在审核中。建设规划许可证指规划已完毕颁发许可证，对于规划能够实施了，所以这两者不同。规划设计方案审查意见根据项目业主的申请，组织建筑设计方案技术审查，当日向并联审批部门发放《建筑设计方案并联审批办理通知书》。各并联审批部门收到《建筑设计方案并联审批办理通知书》后，3个工作日内提出审查意见，签署《建筑设计方案并联审批审核意见书》反馈市规划局。中心规划窗口收到并联审批部门《建设规划建筑设计方案并联审批审核意见书》后，5个工作日内完成方案审查和施工图纸审核。

总平面图本来就是方案设计的最重要部分。审查方案最重要的就是审总图和指标体系，还有间距、停车位等是否符合当地规划管理技术规定的要求。都是一起审查，没什么流程。

如果说有流程一般是先上当地专家委员会审技术，再上当地规划委员会，最后由规划局复核指标。