总投入超千亿！伊利、蒙牛、光明乳业、认养一头牛等都在做这件事

（一）农牧业发展质量效益不高

一是质量与数量不相适应。耕地面积、草地面积、绿色食品原料标准化生产基地面积居全国第2位，森林面积居全国第1位，总水面居全国第8位，是全国13个粮食主产区和5个粮食净调出省区之一，常年净调出粮食250亿斤以上，居全国第4位。2021年粮食产量居全国第6位，牛奶、羊肉、牛肉、羊绒、细毛羊毛产量居全国第1位，但2020年农林牧渔业总产值仅居全国第20位。农畜产品加工业与农牧业总产值之比为1.3:1，与全国平均水平2.4:1差距较大。除伊利、蒙牛、鄂尔多斯、通辽梅花生物等国内外知名加工龙头企业外，肉类、果蔬、粮油、土豆等方面的知名加工龙头企业数量少规模小。二是品牌影响力小。内蒙古已形成了天赋河套等区域品牌，但存在重创建、轻保护、重营销、轻管理等现象，产品品牌杂、弱等问题突出，多数农畜产品种养分散，标准化、规模化程度低。

（二）粮经、粮食内部等比例不合理

一是粮经比例不合理。2020年全区粮经比例为77:23，而全国平均为66.4:33.6。目前粮经效益差距很大。二是粮食内部品种比例不合理。2021年玉米产量占全部粮食产量的78%，占比比2005年提高14个百分点，小麦、马铃薯占比均下降了5个百分点。三是城乡居民收入比例仍不合理。据统计，内蒙古城乡居民收入比已由2015年的2.84：1缩小到2021年的2.43：1，略低于全国平均水平。但收入缩小主要是由于农牧民进城务工收入增加。近年来，农牧业占比较大的通辽市、巴彦淖尔市农牧业劳动人口流出增加。四是粮食主产区投入大收入少。内蒙古整体干旱，耕地灌溉面积仅占27.8%，农田水利和生态建设投入大。2020年，全区农林水支出占一般公共预算支出的16.5%，比全国平均高5.4个百分点。通辽、赤峰、巴彦淖尔、兴安盟、呼伦贝尔等粮食生产任务越重的盟市对农牧业的投入和配套越多，而这些盟市普遍财政困难。

（三）农牧业科技水平亟待提高

农畜产品育种等科技自主创新能力不强，加工转化技术制约突出。设施、智慧农牧业发展水平不高。基层农牧业技术推广人员老化、断层、流失问题突出。乡村空心化、农牧民老龄化。

（四）工业反哺农牧业能力不强

工业化程度和制造业发展水平不高。2020年制造业总产值仅占全部工业总产值的60.3%，比全国平均低28.4个百分点。第二产业就业人员比例仅占全部就业人员的17%，比全国平均低12个百分点。内蒙古产业以煤炭、电力、大型原材料为主，产业链短，吸纳就业能力不高，也直接制约了生产性服务业等第三产业发展质量水平。农牧民很难像江浙农民一样及时转换工业和服务业岗位身份。

（五）城乡公共服务不均衡

牧区、边境地广人稀，农牧区人口和孩子减少，乡村教学质量差强人意，“就近、免费”教育受到影响。很多孩子只能到县城甚至盟市所在地城市借读，家长陪读现象普遍，大幅度增加了农牧民家庭负担。农牧民养老保障收入普遍很少，而乡村养老问题突出。农牧区医疗卫生质量水平与城市差距大，特别是人口较少的牧区和边境旗县医疗卫生质量亟待提高。

（六）农牧民增收难度大

一是农牧业劳动人员比重大幅度高于全国平均水平。据统计，2020年全国农业劳动就业人员比重为23.6%，而内蒙古兴安盟、通辽、巴彦淖尔、赤峰、乌兰察布5盟市农牧业就业人员比重达50%及以上，其中兴安盟、通辽、赤峰3个盟市达80%。二是脱贫地区产业发展和部分脱贫人口脱贫基础比较脆弱。三是农牧业与旅游、康养、电商等产业融合不够。乡村旅游等产业刚刚破题，特色、规模效益还未彰显。多数行政村（嘎查）集体经济还未起步。直播电商落后，制约了农畜产品的宣传和销售。

（七）水资源、生态环境约束趋紧

地下水超采区分布广泛，粮食主产区缺水严重，西辽河平原漏斗中心区地下水位下降达12米，黄河流域部分地区下降2-8米，草原沙化退化等问题依然突出，农业面源污染亟待破解。

二、对策建议

（一）实行最严格耕地保护制度，抓好粮食生产和重要农产品供给

一是严格落实粮食安全、耕地保护两个“党政同责”，落实调动种粮积极性政策和实施耕地“长牙齿”的硬举措，对耕地、粮食播种面积实行网格化管理，明确责任人，层层签订责任书，严格考核。严格耕地占补平衡责任，加强耕地用途管制。抓好高标准农田、黑土地保护、盐碱地改造、高效节水灌溉等工程建设，提高粮食综合生产能力，确保9300万亩永久基本农田用于粮食生产。二是优化粮食品种结构。实施大豆和油料产能提升工程，推广大豆玉米带状复合种植。扩大小麦、水稻、杂粮杂豆等口粮种植面积。恢复和稳定马铃薯种植面积，强化种子培育和订制专用土豆生产。三是积极调整靠近大中城市区域粮经比例。适应形势发展需要，因地制宜利用沙化土地、距大规模高端市场较近和新能源优势，发展立体、高效设施农业，规模化建设面向京津的冬春高质量蔬菜、瓜果生产基地。四是加快现代畜牧业发展。坚持草畜平衡和草畜一体化。继续推进牧区现代化试点，实现牧区生态、生产、生活统筹和改善。扩大农区牛羊肉生产，推进生猪标准化规模化养殖，强化抗菌药、饲料添加监管。实施奶业振兴行动，建设一流种源、饲草、奶源基地，打造智慧乳业，建设国家乳业技术创新中心，进一步增强伊利、蒙牛两大龙头企业的国际竞争力。对不适宜种植粮食作物的耕地实施粮改饲，推进苜蓿等优质饲草饲料专业化生产。五是大力发展高效旱作农业、戈壁农业、寒凉农业。稳定水产养殖面积，提升渔业发展质量。

（二）推进农畜产品全产业链发展

加快培育牛奶、玉米2个千亿级及以上，牛羊肉、羊绒、粮油、马铃薯、饲草料、杂粮豆、果蔬、种子百亿级产业链。重点抓好龙头企业多，产业链条长，加工增值幅度大，能够做大做强的产业链条。按照标准确定“链主”企业名单，并确定各链条链长、产业集中地区链长，重点抓好“链式”招商，统筹建设一批延链补强链的重点关键项目，协调解决存量和增量“链式”发展的难点堵点、科技创新、资源要素保障等问题，在主产区和大中城市郊区布局中央厨房、休闲食品、方便食品等业态，再打响一批区域公用品牌和产品知名品牌，培育一批具有核心竞争力的“链主”企业，建设一批特色农畜产品生产基地。

（三）加快发展新产业新业态

一是大力发展县域内比较优势明显的富民产业，培育龙头企业，集聚配套企业，打造一乡镇（苏木）一品、一旗（县）一业格局。二是着力扶持发展中小企业。强化资金、共性技术等服务，加快创业、创新、配套、品牌型中小企业发展。三是优化发展乡村旅游等新业态。依托大中城市5A、4A级旅游景区优先集中集聚建设一批休闲农牧业精品园区和乡村旅游重点乡镇（苏木）。推动农牧业与旅游、研学科普、现代民宿、康养、光伏风力发电等产业融合发展。积极争取创建一批国家现代农业产业园区和农业现代化示范区。发挥特色小镇微型产业集聚成本低的作用，促进其向特色细分产业方向发展。四是扶持电商发展。培育农牧区电子商务主体，规范引导直播带货发展。强化区域品牌、寒旱绿色等品牌通过多种媒体的宣传，扩大“蒙字号”品牌的影响力。

（四）探索生态产品价值实现机制

落实第三轮草原生态保护补助奖励政策，积极开展林草碳汇交易。合理划定以生态为主的旗县，不再以经济发展指标为主要考核内容，并强化转移支付和人口转移转出。鼓励利用“四荒”资源、与生态建设相结合发展林果业。积极争取将呼伦贝尔市、兴安盟、锡林郭勒盟部分区域和贺兰山纳入国家公园自然保护地体系，留下原真大草原、大森林。强化对高耗水工业项目的审核，不再新建高耗水高耗能高排放、产业链短的煤制油、煤制气等项目，优先保障生活生态农业用水。允许农牧民和村集体以被利用草地空地入股光伏和风力发电企业，长期分红。

（五）促进科技进步

增加内蒙古财政对农牧业科技投入，落实科技创新激励政策，尽可能利用市场化方式建设乳、草、薯、种等高水平科创平台，建设巴彦淖尔市国家农高区，支持农牧业领军企业牵头建设农牧业科技创新联合体或新型研发机构，聚焦育种、动物疫病、病虫害防治、节水、农畜产品精深加工、绿色环保等领域，对关键技术开展联合研发攻关、“揭榜挂帅”等方式，力争取得一批适用和具有自主知识产权的科技成果。以推广优质专用品种为重点，集成推广增产增效技术，推进农机农艺融合，提高农畜产品生产全程机械化数字化水平，大力推广以“控肥、控药、控水、控膜”为主的绿色生产技术。加强农牧业科技社会化服务体系和公益性科技推广机构建设。

（六）推动城乡基本公共服务均等化和基础设施互联互通

一是促进优质教育资源城乡均衡。推进“农牧区，特别是边境、牧业旗县幼儿园小学就近、初高中进城”，每个旗县都要建设1所高质量初高中一体寄宿制中学，学校公用经费应在寄宿生数年生均增200元的基础上再较大幅度增加，切实改善寄宿生住宿、饮食、卫生、学习条件。持续改善农村牧区办学条件，保留并办好必要的小规模小学、幼儿园和教学点。提高职业教育质量。二是提高县级医院诊疗能力，建立县域紧密型医共体，加强乡镇卫生院标准化建设。继续实施固定和流动相结合的“小药箱”进牧户工程。三是完善城乡统一的社会保障制度。提升县级敬老院供养服务功能和乡镇敬老院供养水平。加快缩小城乡低保、城乡居民基础养老金、城乡居民基本医疗保险差距，提高保障水平。提高农牧区、进城经济困难的老年人和生活不能自理特困人员生活和护理补贴，给予边远牧区牧民机构养老适当补助。建立健全农村牧区留守儿童、妇女、老年人、残疾人以及困境儿童探访关爱服务制度，兜牢困难农牧民基本生活保障。四是统筹城乡基础设施建设。鼓励农村牧区客运货运邮政快递融合发展，推进“四好农村路”建设，实现乡镇（苏木）通三级及以上公路、较大人口规模自然村（嘎查）通硬化路。建立和完善生活垃圾清理收运处置体系。积极解决排水和污水处理问题，务实进行户厕改建，实行质量追责制。加强边境地区、牧区苏木乡镇基础设施建设。

（七）拓展脱贫攻坚成果，推动农牧民收入增长

一是监测范围扩大到低收入人口，用好衔接政策，及时精准消除返贫风险，确保不发生规模性返贫。二是抓好对脱贫旗县和易地搬迁点的支持扶助。用好中央财政衔接推进乡村振兴产业发展补助资金，选好补短板促发展项目，强化龙头企业带动作用。继续支持有条件的脱贫地区发展光伏、风电产业。完善安置区基础设施和公共服务设施，开展实用劳动技能培训，发挥以工代赈提高劳务报酬发放比例等作用。三是推动对口帮扶取得更大成效。深化区县、村企、学校、医院等结对帮扶和关键行业人才组团式帮扶。继续鼓励企业扩大投资，转移技术。扩大消费帮扶。持续做好内蒙古各级单位定点帮扶工作。四是努力增加农牧民收入。支持本土人才、优秀大学生返乡创业，农牧民就地就近就业创业。实施高素质农民培育计划。推动新型生产经营主体与小农户实行保底分红、股份合作等利益联结机制。深化财政资金投入形成经营性资产产权折股量化村嘎查集体成员的政策，保障农牧民对集体资产股份占有和获取收益、有偿退出、继承等权益，通过股份合作社形式发展集体经济。对设施农业实行峰谷分时电价。

您好，您可以在“中国公路网”上查询乌兰察布市公路项目的相关信息。中国公路网是国家公路管理部门的官方网站，提供有关国家公路建设、管理、维护、经营等方面的信息。在中国公路网上，您可以查询乌兰察布市公路项目的建设进度、建设费用、建设计划等信息。此外，您还可以查询乌兰察布市公路项目的相关法律法规、政策文件、技术标准等信息。

符合条件（16--59周岁）的城乡居民可以就近到户口所在地的居（村）委会办理参加城乡居民养老保险的手续。

城乡居民养老保险参保手续的办理：

符合参保条件的城乡居民需携带户口本和居民身份证原件及复印件一式二份（重残一、二级和重点优抚对象还需同时提供相关有效证明材料原件及复印件）到户籍所在地村（居）委会提出参保申请，选择缴费档次，由村（居）级协办员帮助办理相关手续。

保险费收缴将逐步推行银行预存代扣制，即：参保人将选择确定的缴费档次金额，于当地规定的时间存入社会保障卡的银行账户，由银行按年划入其个人账户。

城镇乡居民养老保险缴费标准：目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12个档次。参保人自主选择缴费档次，按年缴纳，多缴多补，多缴多得，长缴多得。

符合领取条件的参保人从年满60周岁的次月起按月领取养老金并支付终身。

月领取养老金标准=基础养老金+个人账户养老金。

资料来源：

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凉城县座落于东经112 °28′─112°30′、北纬40°29′─40°32′之间，地处阴山南麓和黄土高原东北边缘，位于内蒙古中南部、乌兰察布市南部，是蒙、晋、冀三省区交界地带的中心，东临丰镇市，南与山西省左云县、右玉县毗邻，北与卓资县接壤，西与呼和浩特市、和林县交界。东距张家口200公里；东南距北京400公里、天津港550公里；南距大同110公里、太原500公里；西距呼和浩特100公里、包头250公里、鄂尔多斯200公里；北距集宁90公里、二连浩特490公里；距呼和浩特白塔机场1小时车程，距大同机场2小时车程。全县辖5镇（岱海镇、麦胡图镇、六苏木镇、永兴镇、蛮汉镇）、2乡（天成乡、曹碾满族乡）、1个办事处（岱海旅游区办事处）；143个村民委员会、8个居民委员会，822个村民小组、49个居民小组。全县总人口24.8万，常住人口18.1107万，流动人口3.6万，男女性别比为117:100。全县农村户籍人口21万，实际农业常住人口17.2万；岱海镇户籍人口3.8万，实际常住人口7.9万，流动人口4.1万人。全县总面积3458.3平方公里（合518万亩），占内蒙古自治区总面积的0.3%，占全市总面积5.5万平方公里的6.3；县境东西最长82公里，南北最宽73公里。地形总体特征为四面环山、中怀滩川（盆地）。全县海拔在2305－1158米之间，平均海拔1731.5米。北部为蛮汉山山系，平均坡度25°左右，最高峰海拔2305米；南部为马头山山系，一般坡度15°左右，最高峰海拔2042米；中部为内陆陷落盆地─岱海盆地，岱海镶嵌其中。凉城素有“七山一水二分滩”之称，山地面积1654.2平方公里，占全县总面积的47.83%；丘陵面积811.2平方公里，占全县总面积的23.46%；盆地面积827.6平方公里，占全县总面积的23.93%；水域面积165.3平方公里，占全县总面积的4.78%；全县耕地面积95万亩(人均耕地面积3.99万亩)，其中水浇地24.02万亩（含节水灌溉面积10万亩），占总耕地面积的25.28%。旱地70.98万亩(其中沟湾地18万亩），占总耕地面积的74.72%。土壤类型：主要有灰褐土（占总土地面积的40.23%）、栗钙土（占总土地面积的47.46%）、栗褐土（占总土地面积的9.28%）、草甸土（占总土地面积的2.63%）、盐土（占总土地面积的0.09%）、沼泽土（占总土地面积的0.31%）等6类。属中温带半干旱大陆性季风气候，年平均气温2－5℃；全年极端最低气温-34.3℃，极端最高气温39.3℃。一月份最冷，平均气温－13℃，七月份最热，平均气温20.5℃。无霜期平均120天左右，其中滩区109－125天，初霜9月14日至9月20日，终霜5月17日至5月27日。丘陵区无霜期77－109天，初霜9月2日至9月14日，终霜5月27日至6月16日。年日均气温0℃以上持续时间193天左右。年平均日照时数3000多小时，有效积温2600℃。降水主要集中在7、8月份，据1960年－1998年38年的降水资料分析，全县年平均降水量392.37毫米，年平均蒸发量1938毫米，蒸发量是降水量的4.94倍，年平均湿润系数0.37。降水量变化较大，最多（1967年）达621.3毫米，最少（1965年）仅216.13毫米。全县有大小河流33条，分属岱海、永定河、黄河三大水系。河道总长度1914.9公里，地表径流总量2亿立方米。全县水资源总储量2.3亿立方米，其中地表水1.3亿立方米，地下水1亿立方米。可利用水总量1.4亿立方米（其中地表水9.9万立方米，地下水4.5万立方米）。已利用水量8411万立方米，占水资源总量的37%。人均占有水量1352立方米。岱海水系：流域面积2252平方公里，其中分布在我县境内1922平方公里，占全县总流域面积的55.6%。岱海镇、麦胡图镇、六苏木镇、天成乡和曹碾满族乡的一小部分属该水系。永定河水系：流域面积433平方公里，占全县总流域面积的12.5%。天成乡的一部分和曹碾满族乡大部属该水系。黄河水系：流域面积1103平方公里，占总流域面积的31.9%，属外流区域。县内注入黄河支流的水系有大黑河、什马素河、浑河等，属于该水系的乡镇有：永兴镇、蛮汉镇以及岱海镇、六苏木镇和曹全县有中型水库2座（双古城、永兴水库），小（Ⅰ）型水库4座，小（∏）型水库5座（双台、土城、泉子沟、古城子、樊家圐圙，其中除双台水库外其余已全部报废），引洪工程8处（天成512工程，麦胡图保岱沟、索代沟，岱海镇泉子沟、七甲庙、弓坝河、周二堡、步量河），机电井1600多眼，累计完成水土保持治理面积270万亩。

已探明的矿藏地有41处、矿种20余种，主要分布于岱海盆地两侧山区。金属矿藏主要有铁、铜、金、银、铌、钼（市场经济效益30万元/吨）等。其中铁的储量较大，目前正在规划建设老虎沟铁矿开采及铁粉加工项目，年可开采加工铁粉10万吨；非金属矿藏主要有花岗岩、墨玉、浮石、石墨、中国蓝、玄武石、白云母、石榴子石、大理石、硅石、砖瓦黏土、建筑石料、地热等，其中花岗岩、石榴子石、墨玉、砖瓦黏土、建筑石料、地热等资源储量较为丰富。花岗岩储量约63万立方米，墨玉储量约1.6万立方米，石榴子石储量约500万吨，建筑石料储量约337万立方米。现已发展花岗岩开发企业6家，年采剥加工量5.3万立方米。墨玉开发企业7家，年采剥加工量1.06万立方米。石榴子石开发利用企业3家，年开发生产能力10万吨。

植物资源：野生植物、树木有近千余种，其中沙棘、岱海秋红苹果、山杏、芦苇、油松、樟子松、华北落叶松、云杉、白桦、山杨、紫花苜蓿、柠条、草木樨、胡枝子等面积较大。动物资源：各类野生动物有210多种，其中陆生野生动物常见的有狍子、獾子、猎隼、红脚隼、猫头鹰、野鸡、野兔、半翅等，活动区域多在马头山、蛮汉山、双古城、猴山生态公园、大荒地及北部山区。野生鸟类有国家Ⅰ级保护鸟类黑鹳，国家Ⅱ级保护鸟类白琵鹭、大天鹅、疣鼻天鹅、鸢、苍鹰、白尾鹞、白头鹞、红脚隼、黄爪隼、红隼、灰鹤、花头鸺鹠。被列入《中国濒危动物红皮书》的有5种（濒危种黑鹳，易危种白琵鹭、大天鹅、疣鼻天鹅、未定种黑尾塍鹬），上述鸟类主要栖息于岱海及全县各大水库，鹰类主要栖息于蛮汉山、马头山一带林间空地的山崖中。每年春冬季有大量大雁、天鹅等候鸟在岱海及石门水库、永兴湖、弓坝河水库栖息。

乌兰察布市集宁区，相关防疫部门，为了彻底有效阻断本轮疫情的传播链条，实现尽早清零目标，将对集宁区开展3天核酸检测。根据集宁区相关部门的消息了解到，全区域将从2022年10月24日至26日，集宁区全域实行核酸检测。这个具体采样的时间，是每天的6点至中午12点，采样对象为全区范围内所有居民，包括辖区内常住人口、暂住人口、临时流动人口、包括外籍人口等等。还有就是，对这些集中隔离和居家隔离人员，也必须要按原规定和渠道进行核酸检测，但是不参加集中采样，大家要注意，本次防疫部门开展的核酸检测，是不收取任何费用。凡是在48小时之内，接种过新冠病毒疫苗的人员，是不需要核酸采样的，但大家必须要及时向你居住的社区报备。所有人员，如果在核酸检测前出现这些症状，比如有发热、或者是咳嗽等症状，那么呢，请你也不要前往核酸采样点进行采样。你本人有这些症状，或者是你家庭其他成员，你也要向居住的社区报备，然后由机动采样人员上门进行采样。对这些已经纳入核酸检测范围的人群，如果不参加统一组织的核酸检测，而导致本轮疫情进一步传播扩散，造成严重后果的，那么后果你是知道的。乌兰察布市集宁区，所有小区从10月24日6点开始实施封闭式管理，在疫情管控期间，大家必须要自觉居家进行健康监测。管控期间所有车辆、包括人员，原则上只进不出，直到最后一轮核酸检测结果出来之后，然后由区相关防疫部门研判，再按疫情防控规定有序流动。全区域各交通道路和城市出入口，将实行严格的交通管制，将采取不进不出的要求。对这些公共娱乐场所，包括景区景点、KTV、网吧、电影院、健身场所、游泳馆、酒吧等文体休闲娱乐场所，一律暂停对外营业。辖区内各企事业单位、包括厂区内部也将实行封闭管理，在这次疫情防控的关键时候，还请广大市民朋友，主动配合疫情防控。

2010年6月）5月30日，发改委价格司副司长周望军接受中国之声专访时，关于哪些原因引起蔬菜价格上涨的问题，讲述了一个生动的故事：“内蒙古乌兰察布的土豆是全国较好的，乌兰察布市离北京的直线距离只有300多公里，但北京市的土豆不是从乌兰察布买的，而是从山东寿光买的。因为乌兰察布的土豆先被运到山东寿光，北京的新发地再从寿光买来。甚至还有极端例子，内蒙古包头、呼和浩特市也去寿光买土豆，这个土豆在上老百姓餐桌之前已经在公路上运输了几千公里。正是由于这种盲目无效的运输，蔬菜流通环节的成本至少要占到菜价的1/3至2/3，有的甚至占到了90%。”

针对这一问题，记者近日经过调查了解，揭开这种怪诞现象背后真实原因，以及蔬菜流通诟病的真正病理。

被 “折腾”的内蒙古土豆

6月8日中午，在北京最大的蔬菜批发市场——新发地农产品批发市场，一位河南菜贩，正在向路过摊位的人介绍她的土豆，见记者上前询问，很热心地回答每一个品种的价格。“土豆是从山东寿光批发来的，收购价是0.7元/斤，运到北京新发地市场出售最高可达1.5元/斤”，这个运销过程中，蔬菜身价翻了一倍。

在一个由兄弟俩经营的土豆批发摊前，摊主同样告诉记者，目前市场上大部分土豆都是自山东寿光买过来的。他们在新发地市场租了这个摊位很久了，每天往返于山东一次。当问起为什么只在山东收购土豆，他说：“因为那里菜多，而且对那边市场比较熟悉，很多人都在那里批发或者收购。”

当记者问道，有没有过从土豆大产区内蒙古乌兰察布直接批发过，菜贩们纷纷表示基本没有。而其从山东批发的比较多，还有河南、河北。这种“只知魏晋，不知有汉”的表态让记者疑惑。

内蒙古乌兰察布是国内最大的土豆主产区。但是据了解，当地产的土豆必须先从产地运至山东寿光蔬菜批发市场，经再次批发后运回内蒙古首府呼和浩特销售。经此折腾，土生土长的内蒙古土豆，长途旅行接近3000公里，两趟铁路运费、两次运输损耗、一道地头收购商加价和一道批发加价，无形中成本“增肥”。

针对内蒙古的土豆为何借道到山东寿光，再二次批发到北京等地销区的现象，北京新发地农产品批发市场主任杨攀接受本报记者采访时表示：“可能是由于两种原因造成的：一是某些土豆经销商鉴于北京、山东等地的蔬菜市场价格略高于其所在地的批发市场，为了赚取其中的利润差价，而把土豆运输到山东等地的市场再进行二次批发回去；二是内蒙古的土豆运往山东市场销售，可能由于山东本地市场上有大量的土豆供应，没有销完的情况下，可能会打包运到北京或者再运回内蒙古销售。”

北京商业经济学会秘书长赖阳接受本报记者采访时曾对蔬菜批发市场情况给出过这样的分析，以北京为例，蔬菜运抵北京，还须进入全市二级批发和区域性三级批发两道环节才能进入农贸市场，进入农贸市场后还须再进入各个摊点进行销售，最后才能与市民“见面”。对于这种蔬菜批发模式，全部五至六道流通环节，经层层损耗和层层加价，以及摊位费等诸项费用，蔬菜上了市民餐桌，价格已翻了数倍。

只怪大菜篮聚集效应？

去年11月，在北方的大“菜篮子”山东寿光，占地总面积3000亩，总投资额超过20亿元的亚洲最大综合性农产品物流园区——中国·寿光农产品物流园建成并投入使用。

寿光蔬菜批发市场，刚起步时以全国最早的“蔬菜种植之乡”的数量和品种为其撑市。市场做大后又从全国收购当家蔬菜拉到寿光后再“批”往各地，形成大进大出的一级批发格局。经过20多年的发展已成为“中国最大的蔬菜集散中心、价格形成中心、信息交流中心和物流配送中心”，以不菲的实力引来外资的投资，进一步巩固了寿光“大菜篮子”的龙头地位。

记者在新发地采访过程中，来自河南的菜贩告诉记者，寿光蔬菜批发市场在河南也很有名气。“只要说蔬菜是从寿光运过来的，客户就比较认可，可能是寿光在全国比较有名气。另外，寿光那边有大面积无公害种植基地，听上去好像比其他地方的要好。”

近年来随着蔬菜跨省交易的不断发展，“蔬菜经济”惹得各地蔬菜主产区政府眼红，自此，各地兴建蔬菜物流中心、物流园区（基地）热情高涨，纷纷效仿或复制“寿光模式”。杨攀说，新发地农产品批发市场目前已经成为全北京最大的蔬菜批发市场，每天1400万的蔬菜交易量，供应北京市70%的蔬菜；而且对蔬菜运销东北地区都有着很大影响，包括很多蔬菜的出口都是通过新发地市场。

但对于是否是寿光大菜篮子的“吸附效应”，导致的内蒙古乌兰察布土豆的“南辕北辙”？杨攀则给出了否定的答案。他表示，全国各地，大中城市几乎都有自己所属的一级批发市场，只能说上述事实是个别环节出了问题所导致的现象。

杨攀说，蔬菜跨区域批发流通分为一级、二级、三级批发市场，一级批发市场的概念是从产地到销售区，二级批发是从产地经过转批再到销区，以此类推。一级批发市场不是“规模大”的概念，而是一种经营模式，各地区蔬菜流通是依据各自的一级到二级到三级的流通方式。

流通环节层层加价

目前国内的蔬菜产区分布很广，目前我国有华南、长江上中游、黄土高原、云贵高原、黄淮海与环渤海、东南沿海、西北内陆以及东北沿边出口蔬菜八大蔬菜重点生产区域。

土豆从山东寿光辗转到北京新发地，从农民手中采购是0.7元/斤，在北京超市里是3元/斤。“每个批发零售环节得的利并不多，几毛钱甚至几分钱都有。”“环节太多了，所以价格自然就上去了。”杨攀颇知底细，“因为流通环节多，运输过程的油价运费、搬运过程中的人力成本、有的24小时经营的成本、批发市场的摊位费用等等都最后体现在了终端菜价上。”

庞大的新发地蔬菜交易市场，人头攒动，大大小小的商贩前来批发蔬菜，有来自河北衡水的中型小卡，也有来自吉林的大型卡车，更多的还是穿梭在摊位间的北京的平板三轮车和面包车，有饭店采购的，有农贸市场的……

在蔬菜批发长链条中，还衍生出代运市场。一个后备箱滴着水的面包车驶来，停在路口。见司机下车等人，记者顺势跟他聊起来。原来车上装的是香葱，放些碎冰在菜框里保鲜，他不是采购蔬菜的，而是专门帮人拉货的。在菜市场周围停着的面包车大部分做这生意，有人来采购菜的时候他们帮着装车和送货，收取车费。“一天大概能赚多少钱？”记者问道。司机笑着说：“没准儿。”

蔬菜从地头到餐桌，一般的途径是收购商-区域市场-批发市场-二级批发-农贸市场、早市、社区蔬菜供应点、超市蔬菜供应点等5个环节，每个环节层层加价，推动菜价居高不下。

漫长的流通路给蔬菜带来的巨大损失：我国水果蔬菜等农产品在采集、运输、储存等物流环节上，损失率高达25%~30%，也就是说1/4的产品在物流过程中流失。

“农超对接”急需扩大

“要降低菜价，先要压缩流通环节。最主要的措施是应该减少蔬菜运输的中间环节。”杨攀说，“比如超市应该加强‘农超对接’，和蔬菜产地签订协议，直接从田间地头把新鲜蔬菜运到超市。另外，多在小区增设便民菜店，直接从一级批发市场进货，也可省去中间环节以降低成本。”“农超对接”是国外普遍采用的一种农产品生产销售模式，目前亚太地区农产品经超市销售的比重已达70%以上，美国达80%，而我国只有15%左右。“农超对接”省掉中间环节，农产品从田头到货架大大提升了流通速度。通过“农超对接”，农户增收，渠道“减肥”，消费者也受益，可以实现三方共赢。

目前新发地市场已经与北京近90%的超市建立了合作供应关系，进行超市蔬菜直供。此外，为减少流通环节，减少经营成本，由新发地市场与各社区街道合作，自2008年6月开始，新发地市场在北京市的一些社区设立新发地便民菜店，蔬果以及肉类、海鲜产品将通过新发地市场经过检测检疫后，直接供应居民的日常消费。

截止到目前，已经建立130个新发地连锁便民菜店，覆盖丰台、崇文、朝阳、海淀、东城、石景山、西城、宣武8个区。这些店采取统一采购、统一配送（统一配货、统一运输）、统一标准、统一品牌、统一销售形式。“要想减少流通环节，关键还得建立起一大批确保蔬菜在区域内就近流通的一级批发市场（即产地批发市场）。”杨攀提出了很好的改革性意见。目前新发地市场正在进行“内升外扩”，内部进行升级改造，由初级批发向上升级，在市场内部进行物流中心的升级，配置对初级蔬菜简单的加工作业，提升蔬菜物流效率；与此同时，外部进行扩展，公司正在北京的六环周围寻找和洽谈合适的蔬菜储存基地。“北京市内的地价高，选择六环外作为储存基地，一是利于减少商家和农户的成本；二是由于受黄标车进京限制，六环蔬菜中心建成后，蔬菜可由黄标车运抵六环的蔬菜基地，再换绿标车送往市内批发市场。”杨攀对此规划满怀期待。

电子商务是新通道

面对层层叠加的流通成本，要砍断纷繁复杂的流通链条，却困难重重。这也是内蒙古土豆先到山东寿光长途“旅行”，再返北京、内蒙古销售的原因。

很多专家建议，面对“砍不断理还乱”的蔬菜流通环节，眼下最有力的通道就是，通过网络技术手段，打造网上“直通车”。从信息化下手，形成有效对接。

榆中黑美人土豆专业合作社负责人为记者证实了这一点，该合作社负责人说，他们的土豆是通过网上销售的，而且还有部分是出口的，由客户根据需求来订单，从来没有出现过滞销，或者借道销售的情况。

新发地市场也在今年3月，更新了网站“新发地农产品交易网”，开辟了农产品电子商务平台，通过产品展示，以及供需信息对接，3个月来收到了良好的成效。它不仅及时提供了供需信息，也为采购方和供应方提供了直接的交易平台，客户可将产品信息发到网上，采购方即可登录网站查询，直接电话订单，直接运输配送，整个中间环节全部减去。

“电子交易平台的一个好处是采购方需要什么、供应方有什么，可以第一时间到网上查询信息。这可避免盲目性运销，稳定农产品销售渠道和价格，解决由于信息不对称产生的不能顺利对接问题，也减少了很多中间环节。”杨攀解释说。这一过程，正是农产品交易方式嬗变的过程，也是解决农产品流通环节过多的有效办法。

不好进。乌兰察市政务服务局是集宁区人民政府组成部门，由区政府办公室统一管理和协调。主要职责：负责区本级政务服务、电子政务及政务公开等工作。拟定相关政策措施、工作计划、标准规范、配套制度并组织实施。

一、省外入同返同人员

1.所有省外入同返同人员，须持有48小时内核酸检测阴性证明。

2.所有省外涉疫地区入同返同人员继续严格落实“落地核酸+点对点转运+精准赋码+隔离管控”的全链条闭环管理措施。

3.返乡学生入同在“第一落点”需中转的，闭环转送至目的地后，分类落实管控要求。

4.对14天内有上海等中高风险地区以及重点疫情地区(根据研判动态调整)旅居史的入同返同人员赋红码，“第一落点”管控，点对点接返，实施“7+7”管控措施，即7天集中隔离医学观察，7天居家健康监测，分别于第1、2、3、5、7、10、14天开展1次核酸检测。

5.对14天内有病例报告但尚未调整风险等级地市旅居史的入同返同人员赋黄码，“第一落点”管控，点对点接返，实施“7+3”管控措施，即7天居家或健康驿站隔离医学观察，分别于第1、3、7天开展1次核酸检测。

6.对其他省外无疫情地区旅居史的入同返同人员，在第一落点进行核酸检测采样，即采即走即追，不再进行抗原检测。在核酸检测结果出来前居家或在驻地健康监测，核酸检测结果为阴性的可在做好个人防护的前提下有序流动，不聚集、不聚餐、不聚会，并在随后的2天中继续完成两次核酸检测，结果均为阴性后可解除健康监测；核酸检测结果阳性的，立即启动应急响应机制，追阳管控。

二、省内入同返同人员

省内无本土疫情地市的入同返同人员健康码、行程码正常的有序流动。异常时，按省疫情防控相应管控政策执行。

三、境外入同返同人员

1.境外人员第一入境点隔离期满后的入同返同人员，对第一入境点隔离满21天者，实施“7+3”居家隔离医学观察。

2.对第一入境点隔离满14天不足21天者，实施“7+7+5”管控措施，即7天集中隔离加7天居家隔离医学观察，分别于第1、4、7、1

0、14天开展1次核酸检测。

3.8万亩。根据相关资料查询，乌兰察布2022年累计完成高标准农田建设31.7万亩，新增高标准农田面积3.8万亩。乌兰察布，内蒙古自治区地级市，地处中国正北方，内蒙古自治区中部，东部与河北省接壤，东北部与锡林郭勒盟相邻，南部与山西省相连，西南部与首府呼和浩特毗连，西北部与包头相接，北部与蒙古国交界，国境线长100多千米。