全链条全方位全覆盖指什么

中国疫情防控的第4个阶段是从控制住疫情开始的，而各个阶段都有以下几个不同的防御措施：

第1个阶段主要是针对突发疫情带来的应急处置措施，这一点在当时的武汉疫情体现较为明显，那一时期的疫情防控主要是围堵，把所有的疫情全部控制在一个范围之内，确保其他地区的人尽量受到疫情的影响。此外这一阶段主要实施的是静态管理措施，所有的经济发展全部停止，人民全部居家隔离，等到疫情控制以后，再进行相关的解放措施。

第2个阶段主要是常态化的疫情管理措施，这一阶段的措施是属于探索阶段，也是属于积累经验的阶段，其中是以核酸检测为主来排查国内各个中高风险地区的疫情隐患。根据相关的专家统计，在第二阶段，大约需要三个潜伏期左右才能控制住疫情，然后进入常态化的管理措施。

第3个阶段主要实施的是精准防控，不再对某一区域进行大面积的静态管理和隔离，而是针对社区防控下足了功夫。在发现疫情之后，所有的相关部门要在第1个潜伏期就将病情控制住，而且不能够向其他地区蔓延，这就要考验各个政府在对待疫情的黄金24小时的应急能力。

第4个阶段是动态清零的阶段。这一阶段的疫情防控经验很充足，而且常态化的管理措施很完善，最主要的是在居民正常工作生活下如何快速的消灭疫情。这个阶段也是各个阶段中最难的一个阶段，因为中国的人口基数比较大，而且动态清零实施起来的困难很多，例如核酸检测方舱医院等各项疫情安排措施，都是对动态清零的一项大考验。如果顺利完成动态清零的防控措施，中国将对世界的疫情防控措施提供了创新性的办法。

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11月30日，记者从桂林市疫情防控指挥部了解到，11月29日0至24时，桂林市新增确诊病例1例（在临桂区）；新增无症状感染者114例（临桂区68例，象山区13例，七星区12例，秀峰区5例，叠彩区4例，灵川县4例，永福县3例，平乐县2例，阳朔县2例，资源县1例）；另有既往无症状感染者转确诊病例2例（在临桂区）。11月29日，有5个高风险区降为低风险区。桂林市六城区实现社会面阳性感染者零新增，有力有效扭转了疫情蔓延态势。

桂林市认真贯彻落实中央和自治区疫情防控决策部署，不折不扣落实第九版防控方案和二十条优化措施，认真落实自治区调整优化8条防控措施，坚持管住为王、以快制快、露头就打，科学精准开展核酸检测、流动溯源、转运隔离、医疗救治等各项防控工作，精准划分风险区域，实行分级分区流动性管理，全力阻断病毒传播链条，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

下一步，桂林市将继续抓实抓细各项疫情防控措施，加强重点区域、重点场所的防控，坚持问题导向，优化核酸检测，深入查找转运隔离、社会防控、物资保障等各环节中存在的短板漏洞，进一步加强社会面分级分类管理，强化民生保障，做好群众服务，做严一线、做实二线、做强全线，全链条精准防控，织密扎牢“外防输入、内防反弹”防线，尽早实现社会面清零目标，逐步恢复正常生产生活秩序，高效统筹疫情防控和经济社会发展。

转自 | 桂林晚报

来源： 南国今报

泉州市 委常委、政法委书记、丰泽区委书记黄文胜主持会议并作讲话，区委副书记、区长高金全作部署，区领导刘烨明、林清伏、陈清拥、杨华民、庄泓鸿、宋占锋、黄泽鹏、郑燕然、李瑜彬、黄队强、刘华东、叶春泉、颜志平、丁增辉、刘鹏志、梁博参加。

会议指出，要提高思想认识，认真学习领会全市疫情防控工作调度会议精神，充分认清当前严峻的疫情防控形势和二十条优化防控措施带来的防控措施变化，坚定不移坚持人民至上、生命至上，坚定不移落实“外防输入、内防反弹”总策略，坚定不移贯彻“动态清零”总方针，杜绝松懈麻痹大意思想，加强防疫力量和工作调度，紧盯落地检、居家隔离管理等防控重点，用好闭环泡泡等创新防疫做法，发挥“来泉登记”小程序、赋码管理等科技手段作用，以战时的状态、更强的责任、更大的担当，科学精准有力抓好疫情防控工作。区防控办要发挥统筹协调作用，熟悉掌握全区防疫动态，进一步细化分工，加强搜集汇总和数据分析，为指挥部疫情防控科学决策提供有力支撑。

会议强调，要总结经验，完善提升。要结合应急处置工作，对现场流调速度提升、上门核酸采集、密接人员管理、隔离人员转运、“来泉登记”小程序普及使用、风险人员信息搜集等环节进行再优化、再完善、再提升，以严密的措施阻断病毒传播的可能性，提高应急处置的安全系数。

要全面备战，快速处置。要保持防控指挥体系处于激活状态，全面过细和梳理隔离场所、应急物资等应急储备，确保可随时投入使用；要强化多点多线应急处置，区领导带队直击疫情一线，及时指挥协调处置，做好现场分工安排，协同街道做好应急处置。

要闭环落实，从严防控。要认真学习二十条优化防控措施、第九版防控方案及《新冠肺炎疫情防控核酸检测实施办法》等4个文件，组织各级加强培训，提高疫情处置能力；要加大对大型活动场所、密闭空间场所等重点场所防控措施的暗访检查，倒逼压紧压实“四方责任”；要抓严“落地检”，紧盯落地检测、检出结果、解除管理全链条，严格落实“三天三检”“三不”等防疫要求。

要织密网格，夯实基础。要建好网格体系，搭建区级大网格体系，融入疫情防控、党建、创城创卫等模块，实现多网融合、一网统管；要建好组织体系，坚持党建引领，骨干作表率，发挥“两代表一委员”、党员、老人协会会长等力量的作用，构建“社区党委（党总支、党支部）-网格（小区、园区、自然村）党支部-楼栋（住户）党小组-党员联系户”穿透式组织体系；要建好运行体系，任务到岗，责任到人，形成工作清单，主动进网格、亮身份、履职责，推动构建共建共治共享的基层治理体系。（王志超）

优化疫情防控的20条措施要求具体如下：

1、对密切接触者，将“7天集中隔离+3天居家健康监测”管理措施调整为“5天集中隔离+3天居家隔离”，期间赋码管理、不得外出。集中隔离医学观察的第1、2、3、5天各开展1次核酸检测，居家隔离医学观察第1、3天各开展1次核酸检测。

2、及时准确判定密切接触者，不再判定密接的密接。

3、将高风险区外溢人员“7天集中隔离”调整为“7天居家隔离”，期间赋码管理、不得外出。在居家隔离第1、3、5、7天各开展1次核酸检测。

4、将风险区由“高、中、低”三类调整为“高、低”两类，最大限度减少管控人员。原则上将感染者居住地以及活动频繁且疫情传播风险较高的工作地和活动地等区域划定为高风险区，高风险区一般以单元、楼栋为单位划定，不得随意扩大。

高风险区所在县（市、区、旗）的其他地区划定为低风险区。高风险区连续5天未发现新增感染者，降为低风险区。符合解封条件的高风险区要及时解封。

5、对结束闭环作业的高风险岗位从业人员由“7天集中隔离或7天居家隔离”调整为“5天居家健康监测”，期间赋码管理，第1、3、5天各开展1次核酸检测，非必要不外出，确需外出的不前往人员密集公共场所、不乘坐公共交通工具。

6、没有发生疫情的地区严格按照第九版防控方案确定的范围对风险岗位、重点人员开展核酸检测，不得扩大核酸检测范围。一般不按行政区域开展全员核酸检测，只在感染来源和传播链条不清、社区传播时间较长等疫情底数不清时开展。

制定规范核酸检测的具体实施办法，重申和细化有关要求，纠正“一天两检”“一天三检”等不科学做法。

7、取消入境航班熔断机制，并将登机前48小时内2次核酸检测阴性证明调整为登机前48小时内1次核酸检测阴性证明。

8、对于入境重要商务人员、体育团组等，“点对点”转运至免隔离闭环管理区（“闭环泡泡”），开展商务、训练、比赛等活动，期间赋码管理，不可离开管理区。

中方人员进入管理区前需完成新冠病毒疫苗加强免疫接种，完成工作后根据风险大小采取相应的隔离管理或健康监测措施。

9、明确入境人员阳性判定标准为核酸检测Ct值<35，对解除集中隔离时核酸检测Ct值35—40的人员进行风险评估，如为既往感染，居家隔离期间“三天两检”、赋码管理、不得外出。

10、对入境人员，将“7天集中隔离+3天居家健康监测”调整为“5天集中隔离+3天居家隔离”，期间赋码管理、不得外出。入境人员在第一入境点完成隔离后，目的地不得重复隔离。集中隔离医学观察的第1、2、3、5天各开展1次核酸检测，居家隔离医学观察第1、3天各开展1次核酸检测。

11、加强医疗资源建设。制定分级分类诊疗方案、不同临床严重程度感染者入院标准、各类医疗机构发生疫情和医务人员感染处置方案，做好医务人员全员培训。做好住院床位和重症床位准备，增加救治资源。

12、有序推进新冠病毒疫苗接种。制定加快推进疫苗接种的方案，加快提高疫苗加强免疫接种覆盖率，特别是老年人群加强免疫接种覆盖率。加快开展具有广谱保护作用的单价或多价疫苗研发，依法依规推进审批。

13、加快新冠肺炎治疗相关药物储备。做好供应储备，满足患者用药需求，尤其是重症高风险和老年患者治疗需求。重视发挥中医药的独特优势，做好有效中医药方药的储备。加强急救药品和医疗设备的储备。

14、强化重点机构、重点人群保护。摸清老年人、有基础性疾病患者、孕产妇、血液透析患者等群体底数，制定健康安全保障方案。优化对养老院、精神专科医院、福利院等脆弱人群集中场所的管理。

15、落实“四早”要求，减少疫情规模和处置时间。各地要进一步健全疫情多渠道监测预警和多点触发机制，面向跨省流动人员开展“落地检”，发现感染者依法及时报告，第一时间做好流调和风险人员管控，严格做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，避免战线扩大、时间延长，决不能等待观望、各行其是。

16、加大“一刀切”、层层加码问题整治力度。地方党委和政府要落实属地责任，严格执行国家统一的防控政策，严禁随意封校停课、停工停产、未经批准阻断交通、随意采取“静默”管理、随意封控、长时间不解封、随意停诊等各类层层加码行为。

加大通报、公开曝光力度，对造成严重后果的依法依规严肃追责。发挥各级整治层层加码问题工作专班作用，高效做好举报线索收集转办，督促地方及时整改到位。

卫生健康委、疾控局、教育部、交通运输部等各行业主管部门加强对行业系统的督促指导，加大典型案例曝光力度，切实起到震慑作用。

17、加强封控隔离人员服务保障。各地要建立生活物资保障工作专班，及时制定完善生活必需品市场供应、封闭小区配送、区域联保联供等预案，做好重要民生商品储备。

全面摸排社区常住人口基础信息，掌握空巢独居老年人、困境儿童、孕产妇、基础病患者等重点人员情况，建立重点人员清单、疫情期间需求清单。优化封闭区域终端配送，明确生活物资供应专门力量，在小区内划出固定接收点，打通配送“最后一米”。

指导社区与医疗机构、药房等建立直通热线，小区配备专车，做好服务衔接，严格落实首诊负责制和急危重症抢救制度，不得以任何理由推诿拒诊，保障居民治疗、用药等需求。做好封控隔离人员心理疏导，加大对老弱病残等特殊群体的关心帮助力度，解决好人民群众实际困难。

18、优化校园疫情防控措施。完善校地协同机制，联防联控加强校园疫情应急处置保障，优先安排校园转运隔离、核酸检测、流调溯源、环境消毒、生活物资保障等工作，提升学校疫情应急处置能力，支持学校以快制快处置疫情。

各地各校要严格执行国家和教育部门防控措施，坚决落实科学精准防控要求，不得加码管控。

教育部和各省级、地市级教育部门牵头成立工作专班，逐一排查校园随意封控、封控时间过长、长时间不开展线下教学、生活保障跟不上、师生员工家属管控要求不一致等突出问题并督促整改，整治防控不力和过度防疫问题。

各级教育部门设立投诉平台和热线电话，及时受理、转办和回应，建立“接诉即办”机制，健全问题快速反应和解决反馈机制，及时推动解决师生急难愁盼问题。

19、落实企业和工业园区防控措施。各地联防联控机制要成立专班，摸清辖区包括民营企业在内的企业和工业园区底数，“一企一策”“一园一策”制定疫情防控处置预案。

落实企业和工业园区疫情防控主体责任，建立从企业、园区管理层到车间班组、一线职工的疫情防控全员责任体系，细化全环节、全流程疫情防控台账。

严格返岗人员涉疫风险核查，确认健康后方可返岗。加强对关键岗位、关键工序员工的生活、防疫和轮岗备岗保障，完善第三方外包人员管理办法，严格社会面人员出入管理。

发生疫情期间，要全力保障物流通畅，不得擅自要求事关产业链全局和涉及民生保供的重点企业停工停产，落实好“白名单”制度。

20、分类有序做好滞留人员疏解。发生疫情的地方要及时精准划定风险区域，对不在高风险区的外地人员，评估风险后允许其离开，避免发生滞留，返程途中做好防护。

发生较多人员滞留的地方，要专门制定疏解方案，出发地与目的地加强信息沟通和协作配合，在有效防止疫情外溢的前提下稳妥安排，交通运输、民航、国铁等单位要积极给予交通运力保障。

目的地要增强大局意识，不得拒绝接受滞留人员返回，并按照要求落实好返回人员防控措施，既要避免疫情外溢，也不得加码管控。

以上内容参考：江门市自然资源局-国务院优化疫情防控“二十条”措施