煤矿采制化如何管理？？
采制化工安全技术操作管理规定
为加强采制化管理，实现操作安全化、规范化，责任明确，以提高采制化精密度和采制化工作人员责任心，确保化验数据真实可靠及时上报，特制定本办法。
一、采样工管理规定
1、采样人员上岗前应先进行安全隐患排查，确认无安全隐患后方可上岗工作，否则责令违规人员立即停止工作，进行隐患排查和处理，并扣罚5-20分。
2、车运煤样由小班人员负责采制，地销煤样由大班人员负责负责采制。若无车运作业时，小班和大班人员共同采取地销煤样。地销煤加班发运需盯车采样时，加班期间由小班人员负责盯车，其余时间由大班人员负责盯车采样。若因班组长安排不力的对其扣罚10分，对不服从班组长或科领导安排的工作人员扣罚50分，并报科领导处理。
3、车运煤采样时，小班两人必须都在工作现场。一人采样一人监护，若因特殊情况需处理时，必须保留一人，另一人离开时需要向煤炭发运调度室请假，离开时间不得超过30分钟，回来时向煤炭发运调度室销假。离岗人员在“上岗记录本”上分别注明离开时间和回来时间并签字。若工作人员无故脱岗，对责任人扣罚20分；若离岗时间超过30分钟，每超过1分钟扣罚1分；若离岗人员记录不全或记录时间有误，对责任者扣罚5-10分。
4、车运煤采样工要在装车前十分钟内到达采样岗位。上岗后在“上岗记录本”上签到并注明时间、煤种、车数、吨数，对迟到或记录不全者每次扣罚5分。若因采样迟到或其它原因，致使有些车辆未采样，按每5分/车进行加扣，并责令其进行补采。
5、车运煤采样时采样工应确定所装煤种及装车方式是否配煤，装车未配煤时按GB475的规定进行步点采样；若是配煤装车时，不论所装什么煤种，采样时都按混煤进行处理，并将表面层剥离20cm后采取煤样。若现场检查发现有不按规定操作者，对责任者罚款10-30分，并安排工作人员重新采样，将扣罚分数奖励重新采样人员。
6、所装煤种为粒度为≤50mm的商品煤时，每个子样质量不得少于2kg；若粒度＞50mm时，子样质量不得少于4KG。采样完毕后及时制备煤样，白天时对所采煤样进行称重、制样，并将弃样倒回货场；若为夜间时煤样制备完成后将弃样留存，由接班人员倒回货场。由班组长对所采煤样或留存弃样进行重量和煤质检查，若所采煤样重量少于应采重量或两次化验结果超差（再现性临界差），对责任人扣罚10-20分，若班组长不负责任对其扣罚10分。
7、在盯车采样期间因倒绳或设备故障等原因暂停装车时，采样工不得擅离工作岗位，不得去轨道衡操作室或货场等处串岗和闲逛，否则每发现一次对责任者扣罚5分，若出现漏采车辆，按第4条处理。
8、车运煤采样结束后，工作人员应将采样台打扫干净，将采样器具摆放整齐、牢固，打扫卫生时不得使煤样和车内商品煤造成污染，否则每一项不合格对责任者扣罚5-20分，若煤样被污染应重新采样，并将罚分奖励其他重新采样人员。
9、盯车采样时，应严格执行交接班制度，接班人员未进行交接班，交班人员不得离岗，否则按脱岗处理。交班人员将所采煤样运回制样室进行称量，接班人对余车单独采样进行称量，对两班人员所采煤样重量分别考核，并按第6条处理。
10、地销煤需盯车采样时，采样班组长应及时同发运调度室联系，确定地销装车地点和时间，并及时安排工作人员上岗。若确定地销加班发运煤炭且需盯车采样时，应及时安排相关人员进行盯车采样。若安排不及时对班组长扣罚5分，若安排后采样人员不及时到位，对责任人扣罚10分。
11、安排盯汽车采样时，工作人员应立即到位，若因采样人员托延时间或其它原因，致使出现漏采车辆的现象，按每车5分对责任者进行扣罚。若现场无人按脱岗处理，并联责班组长。
12、采取汽车煤样时，必须安排专人负责，不得频繁换岗，工作人员上岗后立即同装载机司机进行联系，提醒相互注意安全，并随时进行安全隐患排查，在确保安全的情况下进行采样，否则对责任者扣罚5-20分。
13、地销煤每车采1点，每点不少于2kg，采样完毕后由班组长对所采煤样进行抽查称重，若实采重量少于应采重量，对责任人扣罚10分。若班组长不负责任对其扣罚5分。
14、为确保盯车采样人员的安全，采样时不得从装载机铲斗中挖取煤样，应从铲斗挖取的煤堆点上采样，否则对责任人扣罚5分。
15、汽车煤样采取过程中，应将煤样放置在安全位置，以防煤样被污染或受雨淋、阳光爆晒等不良因素的影响，否则对违规者扣罚5-10分。
16、在煤堆上采样时，应从煤堆中部和底部分别布点采样或从煤堆上部沿斜线采至底部，0.5米下应加采一点。若煤堆不是由煤仓落煤形成而是由汽车盘运、装载机堆积而成时，应在其腰部和顶部分别布点。若工作人员不按规定操作，每人扣罚5分，并责令其重新采样。
17、煤堆采样点数按一千吨混煤不少于30点，精煤不少于15点，中煤不少于20点，当煤量大于1千吨时，按具体采样点数N＝以上规定的数目× 。具体煤堆库存吨数有班组长来估计确定，当煤炭数量少于1000吨时，混煤不少于20点，精煤不少于10点，中煤不少于15点，少采一点对责任人扣罚5分。
18、煤堆采样时应剥离20cm的表面层，若煤堆上方正在落煤，可直接在表面上采取煤样。若不按规定执行，对责任人扣罚5分，并责令其重新采样。
19、外购煤进矿时实行专人负责采样验收制，每车采样点不得少于2点。若外购煤粒度大于50mm时，应用铁锨并排铲取两次作为一个子样处理，若车辆少于4车，每车应采取4点，每少采一点或不按规定操作对责任人扣罚5分，经班组长抽查采样重量少于应采重量，对责任人扣罚10分。
20、外购煤采样时应等车辆卸煤完毕后进行采样，不经领导许可不得在车顶采样。否则对责任者扣罚5-10分。
21、外购煤采样时应与送煤客户共同采样、制样，并对煤样双方签字后封存一份以备核查，封存煤样不得少于15公斤，若客户对封存煤样不签字，不得给予其煤样。封存煤样保存期限为1个月。若工作人员不按规定执行，对责任人扣罚5-10分。
22、外购煤内有大块煤、编织袋及砂子等杂质时应在采样过程中及时拣出，集中存放，大块煤由货场清理人员负责打碎，若煤质异常或者被污染，应及时汇报分管领导，并请示采样方式，否则对责任人扣罚10分，。
23、外购煤采样人应按标准进行采样操作，不得弄虚作假，不得接受送煤客户的请吃、请喝等各种形式的贿赂，否则一经发现对责任者扣罚100分，情景严重的报矿处理。
24、外购煤采样时应注意煤样的存放和运输，严禁煤样被污染或替换，否则对责任人扣罚10分，并责令其重新采样。
25、二厂、三厂和东九采区销售煤炭或调进外购煤时，需设专人进行采样。采样完毕及时将煤样袋口扎紧，贴好封条后，方可委托他人将煤样捎回矿内，矿内工作人员收到煤样后，应查看封条是否完好，若无封条或封条破损及时回报。若工作人员不按规定执行，对责任人扣罚5-10分。
26、采制样班组长应不定期抽查所采煤样是否达到本规定的要求，并及时汇报和处罚，若班组长管理不力、监管不到位，对其扣罚10分。
27、车运煤、地销煤和外购煤实行专人负责制，其它人员可以协助采样制样，但以其为主，出现质量责任事故时由其承担主要责任。
28、集团公司煤研中心来矿抽查煤样时，采制样人员应积极配合，对于签字封存煤样应妥善保管，保存期限不得少于2个月，送交化验室的分析煤样应注明“局检”字样。否则对责任人扣罚10分。
二、制样管理规定
1、采样完毕后应立即进行制样，制样前应检查破碎机膛内是否清理干净并用少量煤样将铁板、制样工具、破碎机冲洗干净，若确定制样过程中煤样被污染，应重新采样。若工作人员不按规定执行，对责任人扣罚5-10分。
2、制样时应按照GB474的标准，利用堆锥四分法逐级筛分破碎，在煤样制备到6mm煤样时，留取对角煤样不少于7.5kg，密封好后带回小样制备间，若为夜间车运煤样，应将弃样留存，以备称重检查。若工作人员不按规定执行，对责任人扣罚5-10分。
3、对于精煤车运煤样，要有选煤厂人员共同采样制样后，双方签字封存一份煤样（煤样量不少于5公斤）以备核查，若其不签字不允许带走煤样，否则对责任人扣罚5分。
4、对于其它车运煤样，采制样人员应签字自行封存一份备查煤样。否则对责任人扣罚5分。
5、与选煤厂共同签字及自行封存的煤样，最少应保留三天，若化验结果吻合，三天后可倒掉，若化验结果有出入，应继续留存以备复查。若工作人员不按规定执行，对责任人扣罚5-10分。
6、对存查煤样由采制样班组长负责保管，若因管理不善，致使存查煤样在保存期内出现煤样袋破损、煤样被污染、丢失或不能确认的情况，对责任人扣罚5分。
7、将6mm煤样带回小样制备间后，立即摊平，用九点法取出全水分煤样并装瓶盖严，严禁随便抓取全水分煤样装瓶。全水分煤样装瓶后，立即记下瓶号并写好煤种及用户标签，全水分煤样装瓶量不得超过煤样瓶容积的3/4。若工作人员不按规定执行，对责任人扣罚5-10分。
8、从6mm煤样中取出全水分煤样后，将剩余煤样全部破碎到3mm，然后将3mm煤样用二分器缩分，分别用于制备1mm煤样和1.5mm煤样，严禁6mm煤样直接制备1mm煤样和1.5mm煤样，否则对责任人扣罚5分。
9、3mm煤样的缩分必须使用二分器，缩分后用于制备1.5mm的煤样不得少于1kg，用于制备1mm的煤样不得少于2kg。若工作人员不按规定执行，对责任人扣罚5-10分。
10、1.5mm和1mm的煤样制备过程中，应全部过筛，特别是1.5mm的煤样制备时，应严禁过度破碎，破碎一遍后进行筛分，将筛上物再次进行破碎，再次进行筛分，筛下物不得重复破碎，最后使煤样全部过筛。1mm的煤样过筛后，须用二分器缩分出不少于0.5kg和0.1kg的煤样分别用于存查煤样和制备分析煤样。若工作人员不按规定执行，对责任人扣罚5-10分。
11、将1mm的分析煤样称重后，放置在烘箱内进行干燥，烘箱温度不得高于50℃，若烘箱鼓风效果不好，应对煤样及时翻动，若在制备3mm和1.5mm及1mm的煤样过程中发现煤样较湿时，也可提前放在烘箱内适当干燥。若工作人员不按规定执行，对责任人扣罚5-10分。
12、分析煤样在规定温度下干燥1小时后，进行称重检验并确定煤样达到空气干燥状态后，将煤样粉碎成粒度为0.2mm的小样，并使之全部过筛；小样粉碎完成后，不要立即装瓶，要在空气中放置5-10分钟后装瓶，装瓶煤样量不少于50克，但又不超过煤样瓶容积的3/4为宜，若工作人员不按规定执行，对责任人扣罚5-10分。
13、煤样制备完成装瓶后，应立即贴好标签，注明煤种、采样地点、批号、吨数、用户、分析项目及采样时间和人员，若集团公司抽查煤样，应注明“局检”字样。若工作人员不负责，致使标签不整洁、内容有误或信息不全。每一项不合格对责任人扣罚5分。
14、煤样制备完后，应随即将使用过的破碎机膛内的存煤清除干净，以备下次使用，锤式破碎机应打开机膛，手工将膛内存煤清理干净，若工作人员不按规定执行，对责任人扣罚5-10分。
15、所有的采制样设备使用完毕后，应立即进行保养维修，并将室内外及设备卫生清理干净，工具摆放整齐。否则，对责任人扣罚5-10分。
16、制样后的弃样要倾倒到货场煤堆中，严禁到处乱倒，否则对责任人扣罚5分。
17、采、制样工要及时做好各种采、制样记录，根据分工不同，各负其责，经检查各项计录若有错误，每一处对责任人扣罚5分。
18、分析煤样和全水分煤样于第二天上班后，立即送交化验室进行化验分析，送样时要填写送样登记单，送样人和收样人对样品清点无误后，签字交接。否则对责任人扣罚5分。
19、送样人将昨天化验分析的煤样在化验室内暂存，将前天的分析煤样与送样登记本审核无误后撤回，并将撤回的瓶子及时洗涮干净并循环再用，若发现煤样瓶不全或煤样瓶未经洗刷便使用，对责任人每瓶扣罚5分。
三、化验管理规定
1、化验员接到煤样后仔细核对全水标签是否与煤样瓶编号相对应，察看煤样瓶标识是否齐全、明确，若无问题应在送样交接本上签字并接收，若因送样人和接样人对煤样不认真检查交接，每出现一项错误对责任人扣罚5分。
2、化验员不论进行何种项目的化验分析，称取煤样前都应对煤样反复搅匀，全水分煤样搅拌时间不得小于1分钟，严禁出现煤样未搅匀而直接称取煤样的现象。若工作人员不按规定执行，每发现一次对责任人扣罚5分。
3、煤样称取完毕要立即将标签放回原位并盖好盖，以防煤样被混淆或污染。否则对责任人扣罚5分。
4、煤样称量完毕后，将当日煤样单独存放，并将天平和天平台清扫干净。否则对责任人扣罚5分。
5、灰分测量人员应先检查马弗炉烟筒的阀门是否开启，试验中时刻注意高温炉及温控仪的工作状况，出现问题作好记录，并及时处理和汇报，否则对责任人扣罚5分。
6、水分测定人员应严格控制测量温度和测量时间，并及时打开和盖好称量瓶的盖子。否则对责任人扣罚5分，并责令其重新化验分析。
7、水分测定人员对使用过的水分瓶子应洗刷烘干后再用，严禁未经洗刷或烘干直接使用。否则按每瓶5分对责任人扣罚。
8、硫分测量人员应时刻注意炉温及气泵运行情况，及时做标样标定仪器的准确度，及时更换硅胶和电解液，交班时应更换好硅胶和异颈燃烧管的硅铝酸棉，若工作人员不按规定执行，每发现一次对责任人扣罚5分。
9、发热量测定人员应给量热仪定时加水，若工作量较大时，应增加加水次数。冲氧时压力不得高于3.2MPa，冲氧时间不得少于20mm。准备实验时认真检查氧弹支架及点火丝的连接情况，避免发生短路烧坏设备和氧弹开路浪费氧气的情况。每月反标一次热容量，若有问题及时处理汇报。每年的3月、6月、9月和12月由工作人员会同班长进行仪器热容量的标定，并将相连两次热容量的比较分析结果，汇报分管领导。若工作人员不按规定执行，每发现一次对责任人扣罚5-10分。
10、胶质层测量人员应认真清洗煤杯等配件，煤杯底部不得留有积炭，试验过程中，工作人员应认真观察，发现异常情况及时处理并汇报，若工作人员不按规定执行，每发现一次对责任人扣罚5分。
11、粘结指数分析人员应首先根据煤样的焦渣特征来确定该煤样与无烟煤的配比比例，若CRC≥4则按5：1进行配煤，若粘结性结果为0，应改为3：3进行配比实验，若CRC＜4则按3：3进行配比，若工作人员不按规定执行，一次对责任人扣罚10分。
12、若无特殊情况，不得单独对马弗炉升温进行粘结指数和挥发分的测量。应在灰分灼烧完毕后，关闭炉体烟筒阀门，将马弗炉的功能切换到粘结指数或挥发分的性能上，继续升温达到规定温度后，再进行粘结指数和挥发分的测量，若炉温在规定时间内恢复不到国标要求，应重新操作。测量结束后，应将炉体烟筒阀门打开。若工作人员不按规定执行，每发现一次对责任人扣罚5-10分。
13、所有的实验项目必须做双样，双样不超差时，才可按规定报出结果。班组长应不定期检查原始纪录，察看有无做单样或双样超差报出结果的现象，每发现一项对责任人扣罚5分。若班组长不认真负责，被分管领导查出问题时，对责任人扣罚10分，联责班组长5分。
14、化验员应根据煤样标签注明的分析项目、有关规定和领导的安排进行有关项目的分析，每少分析一项对责任人扣罚50分。
15、试验结束后，化验员立即关闭设备电源，并切断总电源。相应器具归位并保持清洁，若有一项不合格对责任人扣罚5分。
16、灰分分析人员负责每天上报数据的汇总、审查、书写、报送工作，书写日报表时应认真审查发热量、灰分和全水是否匹配，硫分与煤种是否匹配，相关项目有无异常情况，名称、煤种等信息是否全面、正确。经分管领导审查后发现化验数据存在相互矛盾的情况，将对有关项目分析责任人扣罚5分，并联责书写人2分。日报表最晚于每日下午5点送出，报表应送达到矿领导办公室。否则对责任人扣罚5分。
17、化验室班组长具体负责每天下午4点前，化验数据在“煤炭营销管理信息系统”网的上传和审核工作，上报数据时应仔细审核发运量和化验数据，确保准确无误，方可上传。当发生数据上报错误或延时，对责任者扣罚10分，给企业造成损失的追究其相应的责任。
18、遭遇雷雨天气时应关闭电脑停止试验，待雷雨停止后方可继续试验，若因工作人员处理不及时，造成设备损坏，由责任人承担相应损失。
19、化验员应将试验后的可燃剩余物如：挥发分焦渣、粘结指数焦渣、胶质层剩余物及水分煤样应集中存放，积攒到一定数量后，有班组长负责倒回煤堆。若存在乱扔乱放的现象，对责任人扣罚5-10分。
四、综合管理规定
1、采制化人员应持证上岗，工作人员经过专业培训并持有资格证后方可上岗。
2、班中严禁喝酒，喝酒后严禁上岗，每出现一次对责任者扣罚30分，并联责班组长10分。
2、采制化工人员应严格按照国标进行操作，确保化验数据准确不超差，若出现人为因素造成的数据超差，对责任人扣罚5-20分。若给企业造成不良影响和经济损失的报矿进行处理。
3、制样室和化验室的存查煤样由班组长负责保管，存查煤样应避免雨淋或阳光直射，煤样橱应加锁管理。出口煤存查煤样保存时间不得少于6个月，国内商品煤存查煤样不得少于2个月，与用户共同封存煤样不少于1个月，其它煤样不得少于3天。若工作人员不按规定执行，每发现一次对责任人扣罚5-10分。
4、所有化验器具均已登记在册，试验者应轻拿轻放，若有损坏应以旧换新，并对损坏原因进行分析，若因工作人员失误造成的损失按器具价格的50%进行赔偿。
5、设备出现故障，工作人员应首先报告班组长共同解决，若不能正常处理，汇报分管领导进行处理，并做好记录。若不汇报或不记录，每发现一次对责任人扣罚5分。
6、采制化工作人员应爱惜设备，正规操作，若因操作不当造成的设备损坏，应照价赔偿。若故意损害设备，给企业造成损失的报矿进行处理。
7、各采制化设备应建立维修保养记录本，使用人将设备的维修、保养、仪器标定及异常情况做好记录，经检查无记录或记录不全对责任人扣罚5-10分。
8、采制化的各项记录和报表，应根据分工不同各负其责认真完成，班组长负责分工、督促和检查。若在内部或外部组织的检查中发现错误，对责任人扣罚10-20分，联责班组长5分。
9、采制化班组长应定期察看灭火器是否完好、有效，发现异常情况时及时回报，否则对责任人扣罚5分。
10、采制化人员月度交接班时，由班组长监督下共同完成各项物品及设备的交接，接班人接班后出现的各种责任由其承担。若工作人员不按规定执行，每发现一次对责任人扣罚5分。
9、采制化工作人员严禁在工作期间打牌、织毛衣、玩游戏等干与工作无关的事情。每发现一次扣罚5分。
10、工作人员下班时，应关闭门窗、电源、水源，有班组长检查确认后方可离去，否则对责任人和检查人分别扣罚5分。
11、卫生区、劳动纪律等其它方面按科内及矿上的有关管理规定执行。
五、煤质事故分析与责任追究
为加强产品质量管理，明确产品质量管理的责任，确保煤质化验数据的准确性。当发生矿方煤质化验结果与客户方的化验结果超出误差范围，并引起争议时。我方应以此事件作为煤质事故进行内部分析处理。分析处理时，科成立以科长或书记加分管副职及相关人员在内的分析小组。分析小组对化验室的封存煤样及制样室的存查煤样重新制样，并重新编号后进行化验。以找出问题的原因所在，明确责任，找出责任人，并形成事故分析及处罚报告，报科领导审批。
六、奖罚规定
1、为加强采制化工作人员的质量意识，提高产品检测的准确性。若当月车运商品煤未发生质量索赔时，将对采制化工作人员每人奖励100分。
2、为提高企业经济效益，促使采制化工作人员努力降低或取消商品煤以质计价中产生的扣款，当该月以质计价报局数据全部合格时，对采制化工作人员每人奖励100分。
3、当用户提出质量异议，并经分析是我方化验结果有误时，取消当月所有采制化人员的奖励，并经煤质事故分析小组分析出责任后，对责任人加扣100分。
纪喜来书记在中煤集团工作会议暨职代会上的讲话中指出：实现科学发展，必须要有健全完善的制度体系作保障。各级领导干部要学会在新体制新机制条件下的工作方法，适应在新体制新机制条件下的工作要求，以贯彻“一个章程三个规则”为契机，进一步规范管理行为、规范决策程序、规范运行机制，使本单位、本部门管理水平有一个大的提升、质的飞跃。这段话进一步阐明了制度保证的重要性。可以说制度保证是企业实现可持续发展的一大法宝，我们西安设计公司对如何做好制度保证重要性认识主要有以下四点：一、强化制度建设，抓好基础工作制度建设工作，是企业管理的一项基础工作。企业想要规范管理、高效运作，离不开完善的、符合企业发展实际、切实可行并能持续优化的制度建设机制。现在市场经济的深入发展，企业之间的竞争日趋激烈，越来越多的企业，特别是一些具备行业竞争优势、长期发展目标明确、规模较大、管理流程复杂的企业，都开始注意到制度建设工作必须与企业发展战略同步，与外部竞争对企业的要求同步，与通过管理实践形成实效同步的思维模式之中。关于制度建设的基础性作用和重要性主要体现在以下三个方面：第一、企业实现其发展战略目标是一个艰巨和漫长的过程，这个过程伴随着企业管理水平和运营状况的不断优化革新，是一个逐渐上升的循环。在循环优化过程中，通过制度建设工作可以固化我们已有的成功经验模式和优秀管理方法，改进不适应发展要求的运行模式或规章制度，从而确保企业各项管理工作依据即定的上升“轨迹”运行，最大限度避免偏离目标和规避风险。第二、企业发展的目标是做强做大，但做强做大后体现出来的，是业务量日趋繁忙，管理流程逐渐复杂，对团队协作要求越来越高。任何组成部分的无序行动都可能导致整体运行效率的下降，一些原来还屡屡见效的简单粗放的经营方式和运作模式可能不再神气，甚至随着发展成为更高发展的阻碍。在这种情况下，企业成员共同遵守管理规则和操作流程成为不可或缺的高效管理前提。制度建设工作正是通过对管理规则和操作流程的梳理与确定，在整个企业范围内传播统一的规则信息，并将其固化在企业成员的思想意识和工作行为中，从而为庞大的企业有机体的协调动作提供了保障。第三、一些管理者受传统文化的影响，在管理中显现出来的自我意识和随意性特点相当明显，喜欢以个人为出发点的“潜规则”左右管理工作。突出的问题是：“潜规则”虽然灵活但也易多变，虽然简单但总失于庄重、稳健，在这种“人治”情况下，规范管理谈何容易？制度建设的目的之一，在于消除不利于企业发展的“潜规则”，把有利于企业发展的“潜规则”转换为企业成员都清晰了解、一致认同和共同遵守的规章制度，从而为实现真正意义上的规范管理扫清障碍，创造条件。二、加强制度建设，推动机制创新为了规范工作流程和决策机制，西安设计公司制定了《党委常委会会议规则》和《党政联席会议事规则》，党政各负其责，各司其职，形成了权责分明、相互制衡的运行机制。在新体制中，一个较难处理的问题就是党政联席会依法决策与发挥党组织政治核心作用的关系。我们的做法是，通过制度建设予以规范和分工，党政联席会主要实施“五个管好”，即管好重大发展战略、重大建设项目、重大人事问题、重大组织结构调整和重大投融资活动。党委在坚持“支持、参与、配合服务、保证、督查”的工作原则下实行“两参与、一维护、一领导”，即参与提交党政联系会研究的各项重大问题决策，参与中层以上干部任免，维护企业和职工队伍的稳定，领导精神文明建设和群团工作。在实施机制创新的过程中，西安设计公司始终能够以企业实际出发，重点改革那些与企业发展不相适应的或对企业发展造成制约的环节和问题。近两年公司主要针对机制创新需要进行了四个方面的制度改革：第一，在劳动制度改革上，按照国家、省、市有关劳动法律法规和政策规定，将全民所有制正式职工全部转为合同聘用制职工，实现了以职工与企业双向选择的以劳动合同明确双方责权利关系的劳动用工制度改革，彻底打破了以往“铁饭碗”。第二，在分配制度改革上，改变了原来的固定工资加奖金的模式，实行了以劳动技能、劳动责任、劳动技术含量为主要内容的岗位和职务工资制度，进一步理顺了工资体系，充分发挥经济杠杆在企业生产经营的激励作用，调动了广大职工积极性。第三，在人事制度改革上，实现了从任命制到聘任制到竞聘制的根本转变，充分体现了企业在用人制度上的公开、公平、公正的原则，改变了以往干部终身制，实现了能者上、庸者下，确保了企业发展对人才的需求。第四，在民主制度改革上，坚持和完善了以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，对公司领导成员和中层干部每年进行一次民主评议，建立健全了民主管理、民主监督、平等协商、自我保障等四项新机制，从政治上、经济上、制度上等各个方面维护职工群众的合法权益。第五，从建设反腐倡廉长效机制入手，公司对资产、合同的管理进行了认真清查，制定了《关于开展清理工作的实施意见》，重新修订了《出租房管理办法》、《合同管理办法》，建立健全了财务、资产以及合同管理制度，调整了出租房管理工作机构，完善了工作程序和监督程序。为实现将西安设计公司建设为国内一流、技术先进、优势突出、安全高效的国际型工程公司的目标，公司制定了“12345”工作思路即：保持煤矿设计一个优势，突出工程总承包和非煤设计两个特色，实现制度化、信息化、科学化的“三化”目标，体现设计要有新思路、产业布局和人才队伍要有新格局、文化建设和精神面貌要有新气象、改革发展和各项工作要有新效果的“四新”特点，满足高起点、高目标、高质量、高效率、高效益的“五高”要求，根据企业在文化整合、人力资源、营销策划、财务管理、发展战略等方面的需求，建立起与战略目标相匹配的文化管理体系、组织架构和绩效考核体系、营销管理体系、资金管理与成本控制体系等，使企业发展更加具有科学性、目的性和规范性。通过有效的针对性的制度建设工作，目前公司的各项规章制度已基本形成一个完整的体系，使各方面的工作都能做到有章可循，公司在管理上的一些漏洞得到了堵塞，工作流程和决策程序更加流畅而且科学合理，不仅使西安设计公司的各项管理和经营更加符合新体制、新机制的要求，而且对公司的健康、持续发展也是十分有益。三、通过制度建设，推进管理创新管理创新是企业生存和发展的必由之路,也决定着企业的生存和发展。当今世界是管理的年代,是以管理取胜的年代,管理创新对一个现代化企业尤为重要。因此说，管理创新是企业的永恒主题。结合西安设计公司工作实际我们对管理创新有四个方面的认识：第一，管理的根本在于人的管理。公司不断根据变化了的实际情况，调整完善公司人力资源管理方式方法，制定了公司人力资源发展规划。通过选拔培养、培训，招聘等多种形式，不断提高人力资源整体素质，合理配置，尽最大可能做到人尽其用。建立一套激励与约束机制，加大管理与考核力度，以业绩论英雄，充分调动每一名员工的积极性。在干部队伍管理上，严格实行目标责任制和责任追究制，以创建“四好”班子为载体，以提高责任、改进作风、增强团结为重点，推进干部队伍的思想作风建设，不断增强整体功能，进一步提高领导干部的政治鉴别能力、统筹协调能力、组织执行能力和廉洁自律能力，使各级干部能够高站位谋事、高效率办事、高水平做事，满足公司改革和发展对干部队伍的要求。第二，规范各类资产的日常管理工作，公司对原《固定资产管理暂行办法》、《固定资产管理补充规定》进行了修订和完善，并在此基础上制定了《资产管理暂行办法》。针对房产出租管理中存在的管理责任不明确等不足之处，制订下发了《房产出租管理（暂行）办法》，明确管理责任；合同是企业开展经济活动的重要凭证。为更好地摸清家底，防范法律风险，公司今年修订了《公司合同管理暂行办法》，一是建立合同分级负责、分级审查和归口管理的工作机制，理顺合同管理部门关系及职责。二是加强合同管理基础工作，建立合同档案和台帐。集中管理和规范各类合同文本，日常业务中严格使用规范合同文本，形成的法律文件材料及时归档。今年集中力量对公司所有合同进行了清理、分类和对帐。三是借助信息化手段，加强合同监控审计。建立合同管理信息化系统，对重大合同论证、立项、谈判、审查、签约、履行各阶段实施审计和监控。第三，财务管理：按照公司新修订的合同管理办法，加强了合同的管理和对帐工作，加强了与财务的对帐工作，加大了清欠力度。加大成本管理力度，紧紧抓住成本管理这个“牛鼻子”，有效监控各项生产经营活动，降低生产经营成本，提高企业经济效益；加强计划管理，提高计划的准确率和合理性，及时做好经济运行情况分析，保证公司经济运行质量；加强资金管理，严格控制各项费用支出，开源节流，保证企业生产经营的资金需求。同时，积极探索企业新形势下的计划财务管理的新方法、新手段，提高计划财务管理的科学性和先进性。第四，生产管理：精心组织好生产，按时保质保量为客户提供满意产品，是开展经营工作的前提。我们要继续按照“围绕工程项目建设这个中心，打通现场信息反馈和内部管理两个信息渠道，做好计划管理、业务建设和施工代表三方面工作，建立和恢复现场信息反馈、设计评审、施工现场巡访和激励约束机制等四项制度”的工作思路，搞好计划管理。对计划的兑现率进行认真考核，并与奖金分配挂钩。通过严格规范的管理，调动和发挥各生产所、副总、项目负责人、设计人员和施工代表等各方面的积极性，不断提高设计质量和工作效率，提高计划的落实和兑现率，以满足客户需求。为进一步加强企业管理工作，公司不断深化企业内控制度建设，建立健全各项管理制度，成立了公司制度建设领导小组。主要内控制度涉及物资采购管理、资产管理、合同管理、招标管理、成本费用管理、财务管理、技术经济责任制管理、职工队伍管理、干部业绩考核与评价等各方面。希望通过各项制度的不断规范和完善，提高执行力，促进公司精细化管理水平的提高。西安设计公司正是靠着这些管理以及在这些管理上的创新，使企业度过了一个又一个难关，不断的发展壮大，可以这样说：企业管理创新是企业生命之树保持常绿常新的源泉。四、制度建设是企业可持续发展的有力保证在2009年中煤集团工作会议暨职工代表大会上，中煤集团确立了今后五年“22255”的发展目标和“1458”的工作思路，号召大家要切实提高思想认识水平，提升工作的能力和层次，为实现中煤集团可持续发展从理论、制度、思想、政治和组织五个方面提供有力保证。纪喜来书记和王安总经理在讲话中都就如何实现发展目标和工作思路提出了具体要求，其中很重要的内容就是以“一个章程、三个规则”落实为契机，切实加强制度建设，为中煤集团的发展提供理论和制度保证。对于我们二级企业来说，我们更是要不断深入地学习领会并理解“一个章程、三个规则”的精神实质和内涵，紧密联系企业自身实际状况，通过制度建设，促进企业逐步形成科学的工作机制、规范的工作制度、合理的工作程序、清晰的工作流程、有序的工作秩序。通过制度建设可以使我们各项工作条理化、标准化和规范化，只有这样才能使企业拥有最佳的工作秩序、工作质量和工作效率，避免职责不明、互相推诿、管理混乱、效率低下。通过制度建设我们才能有明确的工作的流程，先干什么，后干什么，需要多少环节，执行那些步骤，落实什么标准，向谁请示，由谁拍板，靠谁执行，心中才能有数，从而实现工作流程的标准化、制度化、精细化，增强企业的管控能力和执行能力。通过制度建设，我们的企业才能有良好的工作秩序，而良好的工作秩序正是我们企业有序运行，职工各尽其责，各方面管理协调运转的必要保证。我们只有通过不断加强制度建设，来规范和加强我们管理，通过制度来确保我们管理的有序和规范、决策的科学和高效，才能真正有效堵塞管理上的漏洞，实现与中煤集团管理制度的无缝对接，从而共同营造上下统一、制度配套、环环相扣、协调默契、管理规范、流程有序的内部工作机制。改革和发展是企业永恒的主题，制度建设则是改革和发展的保证。当前中煤集团正处于建立新体制，运行新机制的重要时期，新的环境和任务要求我们必须及时调整思路，尽快建立起适应新体制、新机制要求的各项规章制度，以制度建设为突破口，对各自企业现行的规章制度逐步进行整改，该修订的要修订，该完善的就要完善，结合制度建设，建立健全各项业务规范的管理流程。通过制度建设加强和改进各方面的工作，确保我们的各项工作符合中煤集团法人治理结构的要求，共同促进中煤集团在新形势、新机制和新体制下各项工作上再上新台阶，取得更大的发展。（西安设计公司）
财务资产科 | 4001-6000元/月
房地产/建筑/建材/工程 | 企业性质：国企 | 规模：1000-9999人
工作描述：全面负责中煤第九十二工程处的财务管理及会计核算工作，制定和建立健全本单位各项财务管理制度以及内部控制制度，并监督有效执行；负责组织企业财务预算的编制与实施负责企业资金的筹融业务实施；负责组织财务报表的编制与上报定期组织分析各项承包指标完成情况并及时向处长汇报。能协调好各种财务关系（税务、银行、会计师事务所）。
一是国际国内大环境的制约。制约煤炭行业发展最主要的因素还是整个经济发展疲软，这包括国内经济和世界经济发展状况，如果全球经济长期放缓，那整个能源需求都会受到影响，煤炭将首当其冲。
二是进口煤的大量涌入，是这一轮市场形势发生转折、煤价大幅下跌的最主要因素。进口煤之所以能够大量进入中国市场，依靠的是成本优势。去年以来的价格数据显示，无论国内煤价如何快速下跌，进口煤价格始终低于国内煤价10－30元的水平。据测算，当环渤海指数低于630元时，已经有相当一部分煤矿处于亏损状态，而进口煤却仍有利可图。从近期煤炭市场行情的环渤海动力煤价格指数显示，环渤海地区发热量5500大卡动力煤的综合平均价格降至615元，同比下跌了22%，再度刷新该指数发布以来的新低。自2008年我国开放煤炭进口限制以来，国内煤炭进口迎来“井喷”期。海关数据显示，2008年我国进口煤炭量仅有4040万吨，而到了2012年，我国煤炭进口量已经达到了2.9亿吨。今年一季度，我国进口煤炭8000万吨，同比增加30%。当前市场形势下，部分煤炭企业由于在成本上无法与进口煤竞争而陷入亏损。今后中国煤炭企业将长期面对进口煤的竞争压力。
三是产能过剩，供大于求。煤炭供应能力大幅增加。“十一五”以来，煤炭固定投资快速增加，已经形成了巨大的煤炭产能，山西、内蒙古和河南等主要产煤省区经过近年来的煤炭资源整合和企业兼并重组，形成了一大批大中型煤矿，加上新建煤矿陆续投产，煤炭稳定供应能力大幅提高。2010年全国已取得探矿权的煤炭项目14423处，总产能36亿吨／年。目前全国在建煤矿项目数千个，总规模超过10亿吨／年。预计到2015年，全国煤炭总产量将超过42亿吨。产能过剩已经是一个不争的事实。
四是能源结构调整，煤炭消耗增速将放缓。随着转变经济发展方式力度加大，国家节能减排政策愈来愈严格, 环境保护问题，包括对碳排放带来气候和氮氧化物、硫化物以及粉尘带来的环境污染的要求也将会愈来愈高愈来愈严，钢铁、水泥等高耗能行业的需求将得到控制，能源消耗降低。只有电力成为煤炭需求增长的主要动力，但电力产业中，火电不在优先发展之列，水电、风电、太阳能、核能、生物能发电都排在火电之前。
五是清洁能源加速发展和页岩油气等变革，可能对煤炭产业带来深刻影响。作为未来最重要的新能源之一，页岩气正在改写世界能源格局。2010年，美国页岩气开采量高达1379亿立方米，极大提高了能源的自给率和能源安全，我国页岩气可采量约25万亿立方米，位居世界第一，目前页岩气开发利用日益得到国家和市场关注，从2012年开始已经有国内大型煤炭企业三大油企、神华集团、永泰能源、华电集团涉足这一行业，未来必然会有更多的能源企业涉足，形成勘探、开发、开采热潮。虽然短期对煤炭产业构不成大的威胁，由此造成煤价大跌，但煤炭行业盈利却持续受到挤压。这些可能对未来能源结构特别是煤炭行业发展产生新的严重的影响。
煤炭行业十年黄金期已经结束，今后也不再可能出现类似于十年黄金期的大规模发展的态势了。
二、市场低迷情况下国有煤炭企业的应对措施
国有煤炭企业是支撑我国一次能源需求的主力军。在未来十到二十年，中国的能源结构依然将以煤炭为主，市场将依然会出现波动，由于前面分析过的原因，煤炭价格不会大幅增长，相反还有可能出现低位下行的趋势。这就倒逼煤炭企业必须采取必要措施，提高核心竞争力，提升生存发展能力。
第一、转型升级，科技引领，多元化发展
煤炭企业的转型升级是一项系统工程，其导向、推动、规约、限制因素很多，涉及到政策、资金、土地、环保、生态、人员素质等各个方面，而技术瓶颈是制约煤炭企业转型升级的重要因素。高耗能、高污染企业降低能耗、减少污染的主要手段必须依靠技术的改进和生产工艺水平的提高。科学技术对于煤炭企业转型升级的引领作用不容忽视。我们认为，其着力点应包括以下几方面：
一是确立煤炭企业科技创新主体地位。科技创新体系包括知识创新系统、技术创新系统、知识传播系统和知识应用系统。技术创新系统是由与技术创新全过程相关的机构和组织构成的网络系统,其核心部分是企业。技术创新的主体是企业。经过兼并重组整合，目前集团化的大型企业主导了煤炭产业，建设以煤炭企业为主体、市场为导向、产学研用结合的煤炭产业创新体系的时机已经成熟，条件已经具备。而煤炭企业科技创新的主体地位，是市场竞争的需要，是煤炭企业本身转型升级的需要，各级政府及相关部门应积极支持，合理引导。
二是组建产业技术创新战略联盟。煤炭等传统能源的出路在于生产的机械化、信息化、集约化、规模化和利用的清洁化和发展高端化。要实现这“五化”，科技的支撑必不可少。政府要鼓励和支持煤炭企业，联合高等院校、科研院所，以股份制、理事会等多种形式，建立利益共享、风险共担的产业技术创新联盟，推进创新链上、中、下游的对接与整合。各级政府科研经费优先支持产业联盟组织实施的重大科技项目。煤炭企业也要积极主动，创造条件，寻求联合，实施联盟。
三是推广多联产技术延伸煤炭产业链条。多联产技术是利用物理化学方法达到煤的高效、洁净利用的途径。它以煤炭气化为中心，可以将95％以上的煤转换成一种称之为合成气的可燃气体。将合成气用于联合循环发电，可以获得比常规燃煤发电高的能源利用效率。多联产是国际国内煤炭企业当然也是煤炭产业今后发展“大型煤化工—— 能源综合”产业的一大技术方向。另外，当前煤制气、煤制油、煤制烯烃等新兴产业正处于大规模发展前期，我国最大的煤炭企业神华集团在这几个产业方面都有技术探索，而且正在形成规模生产能力，未来煤炭的多联产方面应该大有作为，应该有条件引领全国煤炭产业现代化的新潮流。
四是打造循环经济模式，推进煤炭工业园区建设。要建设煤炭产业循环园区，建设能把煤炭“吃干榨净”的生产链，比如原煤洗选后精煤外运，洗中煤用于发电或甲醇生产，电厂的余热用于供热，废弃的粉煤灰做为水泥生产原料，水泥厂废渣制成建材，煤矿伴生的其他矿藏综合利用，矿井废水和生活污水净化后用于电厂冷却和花草浇灌。园区各项目要首尾相接、闭路循环、互为利用，实现“挖煤不见煤，发电不冒烟”产业链条最完整的循环经济园区。这一发展方向对大型煤炭企业有普遍的借鉴意义。
五是企业要加大科研投入。兼并重组整合后，煤炭企业应走集团化、规范化、科学化的发展道路，整合的是资源，也是实力。政府和有实力的大型煤炭企业要进一步发挥科技对企业自主创新的导向作用，加大对企业研发活动、发明专利产业化项目的支持力度。重点扶持共性技术项目，加大对技术开发经费的投入，政府科研经费也要向这方面倾斜，起到“四两拨千斤”的作用。另外，在兼并重组整合中可置换出部分闲置资金，这样就可为煤炭工业的转型跨越提供资金保障，这部分资金可以适当方式投入到新技术、新工艺的研发中。
六是重视科技人才的培养与引进。煤炭企业的转型升级离不开人才的支撑。各煤炭企业主体要强化人才是第一资源的意识，创新人才工作机制，激发各类人才创造活力和创业热情。加快培养造就引进聚集煤炭企业领军人才及生产、科研一线人才，重点做好高技能人才和紧缺实用型人才的培养与引进。大力倡导以入股、聘用等方式，进一步完善技术要素、管理要素入股及股权分红制度。神华集团率先在国内创建了低碳研究院，低碳研究院要出成果，出人才。
依靠科技引领使大型煤炭企业及矿区的大气、水、噪音、固体废物等污染物得到有效治理，环境状况显著改观，产业链条得到进一步延伸，实现资源保护性开发和环境综合治理同步进行，已成为国内大型煤炭企业节能降耗、转型升级的当务之急，也是提高煤炭企业核心竞争力，应对当前市场变化的必由之路。
第二、降本增效
国内煤炭价格回落，主要是受进口煤价低的影响。毋庸讳言，进口煤炭之所以能够对国内煤炭形成冲击主要依靠的是低成本。这就说明国内煤炭企业的成本太高，降低成本大有潜力可挖。在当前形势下应科学制定决策，采取多种方式，深挖企业内部潜力，通过实施目标管理、精细管理，努力降低企业生产经营成本，确保企业经济平稳增长。
一是成本控制应以生产技术部门为主。财会人员对企业成本控制做了大量的工作。如制定企业内部成本管理办法、建立成本控制责任制等。这些都使人们认为成本控制是财会部门的事。其实，这是一种误解，也是企业不能有效控制成本的根本原因。固定资产的增加更新改造、设备使用维护保养，设备的效率、利用台时等，诸如此类问题是由生产技术部门决定的。只有摆正生产技术部门在成本控制的主导地位，明确企业各部门成本控制的责任，才能有效地控制成本。
二是成本控制是全员、全过程的成本控制。首先，是企业领导对成本的控制。领导是企业生产经营活动的决策者、组织者，他们对成本控制是否重视，决策是否正确，是否得法，是成本控制的关键，直接影响到企业整体成本控制的效果。因此，企业领导必须重视成本控制，积极组织和领导全体职工做好成本控制工作。其次，是一般职工的成本控制。企业每个职工的劳动成果，每项费用支出，最终都要反映到成本中去。因此，人人都要有成本控制的意识。即使是企业机关的一般工作人员，也涉及到成本控制的问题，如办公费用指标是否超支，业务招待费用能否降低，这些都是成本控制的内容。总之，企业每个部门、每个员工都要有成本控制的意识，这样才能对成本进行较好地控制。
企业全过程的成本控制，是指产品生产过程和销售过程的成本控制。其主要内容包括对成本
