风电项目碳减排指标碳排放交易是否影响可再生能源补贴

碳交易是为促进全球温室气体减排，减少全球二氧化碳排放所采用的市场机制。把市场机制作为解决二氧化碳为代表的温室气体减排问题的新路径，即把二氧化碳排放权作为一种商品，从而形成了二氧化碳排放权的交易，简称碳交易。

碳交易的基本原则是合同一方向另一方支付温室气体减排的费用，买方可以利用购买的减排来缓解温室效应，实现自己的减排目标。在需要减少排放的六种温室气体中，二氧化碳(CO2)是最大的，所以这种交易是以每吨二氧化碳当量(tCO2e)为单位计算的，所以俗称“碳交易”。这个市场被称为碳市场。规则是碳市场的首要也是最重要的核心要素。有些规则是强制性的。例如，议定书是碳市场最重要的强制性规则之一。

议定书规定了公约附件一国家(发达国家和经济转型国家)的量化减排目标。2008年至2012年间，中国的温室气体排放量比1990年的水平平均减少了5.2%。议定书衍生出的其他规则，如欧盟到2012年的集体减排目标是在1990年的基础上减少8%，欧盟以此重新分配给成员国，以及欧盟排放交易系统(EU ETS)于2005年建立以建立交易规则。当然，有些规定是自愿的，没有国际或国家政策或法律的强制性约束，由地区、企业或个人自愿发起履行环境责任。2005年《京都议定书》生效后，全球碳市场迅猛发展。碳交易量从2006年的16亿吨增加到2007年的27亿吨，增长了68.75%。营业额的增长甚至更快。2007年全球碳市场规模为400亿欧元，比2006年的220亿欧元增长了81.8%，2008年上半年甚至与2007年全年持平。

从交易规则来看，交易时间和股市一致，为每周一至周五的上午9:30至11:30、下午13:00至15:00。交易以“每吨二氧化碳当量价格”为计价单位，买卖申报量的最小变动计量为1吨二氧化碳当量，申报价格的最小变动计量为0.01元人民币。

具体操作来看，交易分买入和卖出，和买卖股票基本一致。碳配额买卖的申报，被交易系统接受后即刻生效，并在当日交易时间内有效，相应的资金和交易产品即被锁定，未成交的买卖申报可以撤销。买卖申报在交易系统成交后，交易即告成立，已买入的交易产品，当日内不得再次卖出，而卖出的资金可用于当天的交易。

据了解，纳入首批碳市场覆盖的企业碳排放量超过40亿吨。这意味着中国的碳排放权交易市场一经启动，就将成为全球覆盖温室气体排放量规模最大的碳市场。

显然，我国碳排放交易价格过低，无法真正反映可再生能源电力对二氧化碳减排的价值，如风电、光伏和生物质发电。

当然，随着碳指标成为强需求，我国的碳交易价格自然会上升，最近的交易显示，我国碳交易价格一度达到87元每吨。

风电、光伏和生物质发电会随着碳市场规模的扩大和成熟成为最大受益者，这主要是因为它们在氢被广泛使用之前，是能源领域最大的碳减排、碳中立主力。

风电、光伏和生物质发电手中的碳减排指标，将成为高能企业的香饽饽。1亿度的绿电可以减少近8万吨二氧化碳，这个收益非常可观。

碳指标交易不仅使可再生能源发展的投资回收周期大大缩短了，同时也提高了风力光电和生物质发电的经济性。

一、全球碳市场发展概况

“碳交易”又称“碳排放权交易”或“温室气体排放权交易”，来源于两个国际公约，即《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》。1997年《联合国气候变化框架公约》第三次缔约方大会通过的《京都议定书》确定了旨在减排温室气体的三个灵活合作机制,其中之一就是国际排放贸易机制，该机制允许一个国家将其超额完成减排义务的指标以贸易的方式转让给另外一个未能完成减排义务的国家，这成了推动全球碳市场萌芽的标志性文本。

2005年《京都议定书》正式生效后，全球碳交易市场如雨后春笋般出现，呈现爆炸式的增长。根据世界银行的统计，全球共有40个国家和超过20个地区实行碳定价政策（包括碳交易、碳税和其他碳定价机制），覆盖约37亿吨二氧化碳的排放，约占全球年排放量的11%。全球已启动碳市场的国家和区域包括：中国7省市碳交易试点、美国加州和东部9个州、加拿大魁北克省、日本东京及京都和埼玉县，以及欧盟、瑞士、新西兰、韩国和哈萨克斯坦等国，共有17个相对独立的市场。根据ICAP（国际碳行动合作组织）的统计，到2017年年底，全球将有19个碳交易市场运行，这些碳市场将覆盖超过70亿吨的温室气体排放，其所在经济体贡献着全球近一半的GDP，并占全球超过15%的碳排放量。

同时，碳定价对于实现巴黎协定的目标和国家自主贡献方案（INDCs）起到关键作用。各国提交给联合国气候变化框架公约（UNFCCC）的减排计划中，大约有100个国家自主贡献预案（INDCs），包括了碳排放交易系统、碳税和其他碳定价市场机制。在可预见的未来，全球碳市场发展潜力巨大，并有望成为推动全球气候变化实质合作的重要平台。

碳交易是温室气体排放权交易的统称，在《京都协议书》要求减排的6种温室气体中，二氧化碳为最大宗，因此，温室气体排放权交易以每吨二氧化碳当量为计算单位。在排放总量控制的前提下，包括二氧化碳在内的温室气体排放权成为一种稀缺资源，从而具备了商品属性。

简介

能源结构优化，新的能源技术被大量采用与发展中国家能源效率低，减排空间大，成本低形成鲜明的对比。这直接导致同一减排量在不同国家之间存在着不同的成本，形成了价格差。从而产生了碳交易市场。

深圳市于2013年6月18日启动全国首个碳排放权交易市场，为中国碳排放权交易拉开了序幕。同时，深圳排放权交易市场对个人投资者开放，为全国人民打开了新的投资渠道。为方便全国各地关注碳排放交易的机构和个人，开设了“足不出户，异地开户”的服务。

全国碳交易市场架构华丽丽出炉，主要包括两个部分。其中，交易中心将落地上海，碳配额登记系统会设在湖北武汉。 碳市场属于碳交易市场，并且碳交易市场是由人为规定而形成。截止到2011年，北京、上海、深圳等7个地方都已经开始启动碳交易试点了，共囊括钢铁、电力等二十多个行业，累计成交量远超4亿吨。全国碳交易市场是实现碳中和目标的标配，而且其交易的市场化收益能部分替代政策性补贴，进而推动可再生能源，当再生资源数量庞大之际，能够逐步替代化石能源，毕竟化石能源是不可再生资源。当最终实现带动能源结构转型时，就会实现碳中和这个伟大远景。中国为全球第二大温室气体排放国，所以减排市场被一致认为是最具潜力的主体。国家会基于品牌建设、社会责任、和对未来环保政策变动等多方因素的考量。会准许一些企业通过内部协议，约定好温室气体排放量，从而通过配额交易调节余缺量，以便达到协议要求。“碳达峰、碳中和”如此迫切的要求成为了未来我国经济发展要达到的重要目标，由于碳排放关乎每行每业，所以，加快碳交易市场发展也让大家颇为瞩目。目前，碳市场的运行机制是基于配额交易，然后国家或地区会用法律明规控制好温室气体排放总量，并规划下减排中各企业的具体排放量，为了避免超额排放受到经济处罚，排放配额不足的企业就可以与配额富裕的企业购买排放权，这些都是企业比较实际的需要，所以现货交易方式不太合适，碳排放交易市场会通过期货方式或是远期合同的交易方式进行实践。

法律分析：减少碳排放 可以遏制全球温室效应，减少大气粉尘污染，这些是主要的作用，从意义和侧面影响来看的话，第一可以减少地球上不可再生能源的开采，减少对矿藏的破坏，因为大部分的碳都是燃烧矿物燃料产生的。第二可以迫使各国加快对可再生能源和绿色能源的研究和使用。第三就是促进世界经济向绿色经济和持续可发展的经济形势方面转变。

法律依据：《中华人民共和国环境保护法》

第三十三条 各级人民政府应当加强对农业环境的保护，促进农业环境保护新技术的使用，加强对农业污染源的监测预警，统筹有关部门采取措施，防治土壤污染和土地沙化、盐渍化、贫瘠化、石漠化、地面沉降以及防治植被破坏、水土流失、水体富营养化、水源枯竭、种源灭绝等生态失调现象，推广植物病虫害的综合防治。

县级、乡级人民政府应当提高农村环境保护公共服务水平，推动农村环境综合整治。

第三十四条 国务院和沿海地方各级人民政府应当加强对海洋环境的保护。向海洋排放污染物、倾倒废弃物，进行海岸工程和海洋工程建设，应当符合法律法规规定和有关标准，防止和减少对海洋环境的污染损害。

第三十五条 城乡建设应当结合当地自然环境的特点，保护植被、水域和自然景观，加强城市园林、绿地和风景名胜区的建设与管理。

第三十六条 国家鼓励和引导公民、法人和其他组织使用有利于保护环境的产品和再生产品，减少废弃物的产生。

国家机关和使用财政资金的其他组织应当优先采购和使用节能、节水、节材等有利于保护环境的产品、设备和设施。

2、联合国政府间气候变化专门委员会通过艰难谈判，于1992年5月9日通过《联合国气候变化框架公约》。1997年12月于日本京都通过了《公约》的第一个附加协议，即《京都议定书》（简称《议定书》）。《议定书》把市场机制作为解决二氧化碳为代表的温室气体减排问题的新路径，即把二氧化碳排放权作为一种商品，从而形成了二氧化碳排放权的交易，简称碳交易。

3、2011年10月国家发展改革委印发《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，批准北京、上海、天津、重庆、湖北、广东和深圳等七省市开展碳交易试点工作。

4、2021年6月底前将上线的全国碳排放权交易市场将主要包括两个部分：交易中心将落地上海，碳配额登记系统设在湖北武汉。