从可再生能源or不可再生能源看经济发展??
能源是经济发展的驱动力。纵观世界经济发展，从英国蒸汽机的发明与应用，到石油对煤炭大规模替代，其后都跟随着经济大发展的 *** 。新能源产业与低碳经济的发展，将涉及多个产业部门，并将极大地改变人们传统的生产与生活方式，一旦技术上取得重大突破，新能源产业有可能创造新一轮的经济繁荣。
金融危机推动美国加快发展新能源产业
上个世纪后半期，新能源技术与电子、信息等新兴技术同时开始萌芽，并得到较快的发展。但是，新能源与传统化石能源相比应用成本较高，因此，新能源技术在上个世纪并没有得到广泛应用。国际金融危机之后，必须寻找一个新的产业作为拉动实体经济发展的领头羊。
然而，美国在传统的劳动密集型经济中已无竞争优势，大部分实体经济已通过外包转移到发展中国家，它不可能把已经转移出去的实体经济重新收回。重振实体经济，必然扶持那些生产技术制高点由美国掌握的产业，因此，发展新能源产业成为美国等发达国家的首选。
新能源产业的崛起将引起产业的重大变革和深度裂变，并催生一系列新兴产业。尽管一些新能源技术已经比较成熟，但是，从目前来看，新能源与传统的化石能源相比，成本仍然过高，发展新能源产业需要 *** 大力扶持。2009年2月15日，美国总统奥巴马签署总额为7870亿美元的《美国复苏与再投资法案》，其中新能源为重点发展产业，主要包括发展高效电池、智能电网、碳捕获和碳储存、可再生能源等。
欧盟加大发展“绿色能源”的力度
在金融危机发生之前，欧盟就开始积极倡导发展节能环保产业。在2009年至2013年的5年时间中，全力打造具有国际水平和全球竞争力的“绿色产业”，并以此作为欧盟产业调整及 *** 经济复苏的重要支撑点，以便实现促进就业和经济增长的两大目标，为欧盟在环保经济领域长期保持世界领先地位奠定基础。
欧盟将低碳经济看作“新的工业革命”，力图在全球应对气候变化行动中和低碳产业中发挥领导者的角色。例如，欧盟计划，到2012年12月31日，淘汰所有的白炽灯，用绿色环保的节能灯取而代之。欧盟要求成员国救助汽车业的资金必须用于节能型汽车的研制和生产，必须用于小排量、洁净型或混合燃料汽车或电动汽车技术的研制和产品生产。
美国：对外积极参与减排，对内大力培育节能环保产业
新能源产业虽然对其他产业有较强的带动作用，但与其他新兴产业不同，新能源产业的发展需要替代传统的化石能源的市场空间。美国奥巴马上台后，一改过去布什 *** 的能源政策，在新能源、环保政策方面较为高调，尤其是在全球气候变化行动中由消极转为积极，表示将在未来10年投入1500亿美元资助替代能源的研究，以减少50亿吨二氧化碳的排放。
在气候变化谈判中，美国等发达国家一个主要目标是要求把中国和印度等大国加进去，因为只有世界各国尤其是能源消费大国参与，新能源产业才能获得巨大的市场空间，才能凸显美国新能源技术优势，否则有可能由于能源成本的上升使美国的制造业竞争能力进一步下降。
发达国家能源变局的启示及我国的策略
经济全球化和世界产业分工的格局形成，使得新能源产业的发展形态发生了很大的变化。金融危机后，以美国为代表的发达国家正在掀起一场新的技术变革，这对我国既是机遇也是挑战。机遇在于我国有可能通过新能源与节能技术的变革，缩短与发达国家在经济、技术方面的差距，提升我国产业的国际竞争力。所面临的挑战是，我国虽然在数量规模上，风能、太阳能的开发利用并不落后，但是我国新能源产业主要集中在相关制造环节，缺乏核心技术，能源利用效率较低，环保能力低。因此，在以节能减排为目标的新一轮国际竞争中，我国可能要承受较大的压力。当前，我国经济已率先回暖，从总体上看有利于应对发达国家的能源变局。我国应抓住机遇，做好以下几方面的工作。
一是加强对现有产业节能的改造。对固定资产更新改造是治理经济衰退的有效途径。由于经济低迷，民间资本投资意愿不强，我国 *** 应通过制订一系列税收和信贷政策引导企业尤其是民营企业对生产设备进行节能技术改造，同时，要进一步加强对节能消费品补贴，促进节能产品的市场开发和生产。
二是新能源发展要坚持以自主知识产权为主的发展模式。新能源产业处于发展初期，其对经济的带动主要表现在技术收益上，在大规模产业化方面还不具备市场条件，需要 *** 政策的扶持。因此，我国新能源产业发展的对策应立足于技术创新及自主知识产权的产业化方面，避免我国搭台唱戏、发达国家卖票收钱的问题。要把我国拥有巨大的能源市场的优势用于促进我国具有知识产权的能源产业发展上面。
三是要加快电力体制改革。由于电力体制改革尚未完成，我国新能源产业和节能产业的发展还面临较大的体制障碍。随着新能源和节能技术的发展和广泛运用，我国在电价形成机制，电力运用与电网管理体制等方面存在的问题会进一步暴露出来，并有可能阻碍我国新能源产业和节能技术的应用。为此，要加快电力体制改革，以体制变革促进技术进步和产业发展。,参考: big5.xinhua/gate/big5/news.xinhua/theory/2010-03/01/content_13073848,
可再生能源是重要的能源资源，开发利用可再生能源具有以下重要意义：
1。开发利用可再生能源是落实科学发展观、建设资源节约型社会、实现可持续发展的基本要求。充足、安全、清洁的能源供应是经济发展和社会进步的基本保障。
我国人口众多，人均能源消费水平低，能源需求增长压力大，能源供应与经济发展的矛盾十分突出。 从根本上解决我国的能源问题，不断满足经济和社会发展的需要，保护环境，实现可持续发展，除大力提高能源效率外，加快开发利用可再生能源是重要的战略选择，也是落实科学发展观、建设资源节约型社会的基本要求。
2。开发利用可再生能源是保护环境、应对气候变化的重要措施。目前，我国环境污染问题突出，生态系统脆弱，大量开采和使用化石能源对环境影响很大，特别是我国能源消费结构中煤炭比例偏高，二氧化碳排放增长较快，对气候变化影响较大。
可再生能源清洁环保，开发利用过程不增加温室气体排放。开发利用可再生能源，对优化能源结构、保护环境、减排温室气体、应对气候变化具有十分重要的作用。
3。开发利用可再生能源是建设社会主义新农村的重要措施。
农村是目前我国经济和社会发展最薄弱的地区，能源基础设施落后，全国还有约1150万人没有电力供应，许多农村生活能源仍主要依靠秸秆、薪柴等生物质低效直接燃烧的传统利用方式提供。 农村地区可再生能源资源丰富，加快可再生能源开发利用，一方面可以利用当地资源，因地制宜解决偏远地区电力供应和农村居民生活用能问题，另一方面可以将农村地区的生物质资源转换为商品能源，使可再生能源成为农村特色产业，有效延长农业产业链，提高农业效益，增加农民收人，改善农村环境，促进农村地区经济和社会的可持续发展。
4。开发利用可再生能源是开拓新的经济增长领域、促进经济转型、扩大就业的重要选择。可再生能源资源分布广泛，各地区都具有一定的可再生能源开发利用条件。可再生能源的开发利用主要是利用当地自然资源和人力资源，对促进地区经济发展具有重要意义。
同时，可再生能源也是高新技术和新兴产业，快速发展的可再生能源已成为一个新的经济增长点，可以有效拉动装备制造等相关产业的发展，对调整产业结构，促进经济增长方式转变，扩大就业，推进经济和社会的可持续发展意义重大。
再生资源回收重中之重是要找到能够适合市场发展的回收模式。而这其中又涉及不同的再生资源，因品类特点致使回收模式不尽相同。循环经济模式就是将减量化、再利用、资源化原则贯彻运用到各个行业生产全流程和物质全生命周期，形成各行业资源节约、环境友好的经济技术范式。
此外，政府在全流程成本核算基础上要优化回收与处理费用补贴，通过市场牵引和价格倒逼机制提高分列效率，促进行业转型升级，实现再生资源回收与垃圾分类处理协同发展。
扩展资料：
再生资源回收的重要性
再生资源回收是生态文明建设的组成部分，也是循环经济的重要环节，同时也是垃圾减量化、资源化的重要抓手。十八大提出生态文明建设等“五位一体”的中国特色社会主义总体布局，提出“绿色、循环、低碳”三个发展的统筹和新“四化”建设，为我国低值再生资源产业提供了发展机遇。
再生资源回收行业如今仍面临从业人员文化水平不高、总体效益较低、行业技术含量有待提升、受政策影响较大等难题。下一步，需要完善法规政策，加强标准体系建设，通过“互联网+”和大数据赋能，提升行业的数字化水平。
国家商务部流通业发展司调查员李嘉建强调，绿色发展、循环发展、低碳发展三者并不冲突。三个发展的本质是一致的，都是追求经济增长与资源环境相协调。
可再生能源实际上存在于阳光，空气，地下深处和海洋中。它们是地球物理结构的一部分，这意味着它们不断通过自然方式进行更新，周而复始，无法用完。
国家能源局3月30日发布，近年来，我国可再生能源实现跨越式发展，为能源绿色低碳转型提供强大支撑。水电、风电、光伏发电、生物质发电装机分别连续16年、11年、6年和3年稳居全球首位。可再生能源实现跨越式发展，开发利用规模稳居世界第一。
能源资源利用体系的核心是什么？
能源资源利用体系的核心要求是：按照减量化、再利用、资源化的原则，以提高能源资源利用效率为中心，以节能、节水、节地、节材、资源综合利用为重点，通过加快产业结构调整，推进技术进步，加强法制建设，完善政策措施，强化节约意识，建立长效机制，形成节约型的增长方式和消费方式，促进经济社会可持续发展。
再生资源回收产业和利用有什么区别？
简单说，再生资源回收，再生资源回收体系等等。简单的都是回收。不同的是角度。就是铺设的回收环节不同而已。有些是上门回收，有些是中转回收。而再利用则是回收加工。在再生资源行业里算是后端。一般指钢厂，纸浆厂。和一些特殊的再生资源回收利用产业园。含厨余垃圾的堆肥，有色金属回收冶炼，废旧塑料的再生加工。
互联网+的再生资源回收体系
再生资源回收体系建设是一个复杂而艰巨的系统工程，牵涉到方方面面，需要政府的决心和努力，也需要居民素质的不断提高。互联网+废品回收是未来发展的必然趋势废旧物品的处理，废旧物品的回收就是目前非常富有市场前景的行业。在这个万众互联、万物互联的时代，再生资源回收行业也不可避免地受到互联网的影响和改变。如今，废品回收融入互联网基因，为居民百姓、商家店铺解决卖废品难的问题。总而言之，互联网+废品回收的时代已经来临，不再是以虚打实，而是以实打实，四两拨千斤。受限于回收渠道的再生资源回收行业迎来新的发展机遇，加速信息化和智能化的蜕变无疑会为再生资源回收新添强劲驱动力。废品之所以成为垃圾其根本在于“回收”，随意抛弃的是“垃圾”，回收成功的是“资源”。那么究竟该如何提高废品回收率呢？废品回收者给您答案：借势，借互联网之势趟出一条“互联网+资源回收”的新道路。
（主讲嘉宾：中国物资再生协会刘强副会长）
女士们，先生们，大家下午好！
我受中国物资再生协会的委托，就中国物资再生产业的情况向大家做一个报告。我国的废旧物资回收工作，就是我们的通常讲的再生资源，这个工作已经有五十多年的历史了。1954年4月28日，经 *** 同志批准，在中央人民 *** ，政务院，财经委员会成立了废旧物资回收局，从此我国的废旧物资这个行业正式宣告诞生。目前我国从事再生资源回收利用的企业，我们统计一下大约有八万家左右。回收加工的工厂有六千余家。回收的网点约有20万个。从业人员达到近千万人。这其中绝大部分是从事个体和是民营的回收，承担了整个再生资源市场的80%的回收量。首先我把整个这个行业的概况做一个简短的介绍。
十一五期间主要回收的废旧物资的总量为为四亿吨。年平均回收量在八千万吨左右。年均的增长率在12%以上。主要的废旧物资回收总值超过了6500亿员，年均增长率超过了20%。在这其中，废钢铁废有色金属有较大的进口量。上述主要的废料约为1.3亿吨，年均的进口量为2450万吨。年均的增幅超过了20%以上。其中进口的废钢铁4530万吨，年均增长超过了5%，后三年超过了15%。肥有色金属年均增长率18%，废塑料年增长率超过了20%。增长的速度很快，特别是十一五期间。特别是2003年到2005年，特别是今年以后增长速度非常快。
第二个是国内回收与利用的情况。回收方面，中国的国内回收系统表现为是多部门的一个纵向的管理。上个世纪八十年代中期以前，当时主要以国营的物资系统，商业集体所有制收购系统组成的两大系统。还有一部分是自发的一些工业企业自己组织了回收性的辅助性单位。但是不不占主流。可以说回收的网络遍布全国各地。当时回收行业作为特种行业进行管理的。需要有特殊行业的许可证，需要具有一定资质的要求。八十年代后期，原有的回收系统，由于所依托的上级主管部职能的转换，部分回收企业逐步结体。加上市场的开放，大批的私营企业的涌入，运作成本相对勃起，比较低廉，效率也更高，这些企业开始出现。多部门的纵向垂直管理体制是计划经济的产物。对广泛开展废旧物资回收系统，节约资源保护环境，防治污染起到了积极和推动的作用。但是对回收物资的利用，作为一个体制、行业来讲，多部门林立，各自独立，既不能形成整体的规模优势，也形不成资源的有效利用和全面保护。这是旧体制下的特征之一。
特征之二是城市地区的回收工作所涉及的市政、环保、卫生、城管等众多行政单位的直接或间接的管理，包括审批、监督、检查及回收全过程或分段式的管理，有许多行政单位建立了归口管理公司，如环卫的单位，市政的城管单位，都在各自分工的管辖中开展回收物资的回收，进行回收物资的经营。上述这种情况既存在管理职能上的交*与扯皮，不利于回收利用，节约挖潜的有效运行。
还有一种模式是多层次进行废旧物资的经营。经审批和报废的机器设备，基本上按三种方式进行处理。一是由国家和省市安全处理，定点单位分类回收。第二种由自己的独立网点进行回收利用，还有行业期间企业之间交相关企业回收利用。多层次多形式的市场承包形式，包括集体、个体、民营的合资的经营机制，由于废旧物资行业市场非常的薄弱，相关法规标准制定的落后，出现了交易管理混乱，人员素质偏低，相关污染严重等问题。十一五期间国家提出要提高资源的利用效率，建立节约型社会，社会友好型社会，全国各地全部行动起来，把节约资源循环利用起来，缓解新兴产业，已经建立一批再生资源回收利用的示范园区，起到带动的作用。目前国家有关部委已经着手建立科学的回收体系......>>
问题二：什么是可再生资源 简单来说就是用过一次过后经过加工等处理还可以再利用的资源就是可再生资源，比如说我们的筷子，就是狭义上的可再生资源。
问题三：可再生资源的概念 通过天然作用再生更新，从而为人类反复利用的资源叫可再生资源，又称为可更新资源。如植物、微生物、可降解塑料袋、水资源、地热资源和各种自然生物群落、森林、草原、水生生物等。可再生自然资源在现阶段自然界的特定时空条件下，能持续再生更新、繁衍增长、保持或扩大其储量，依靠种源而再生。泛指从自然界获取的，可以再生的非化石能源，主要是指风能、太阳能、水能、地热能和海洋能等自然能源，我国可再生能源资源非常丰富，为经济发展和开发利用的潜力很大，军事资源潜力也很大。 一旦某种物种的种源消失，该资源就不能再生了，从而要求科学合理地利用和保护物种种源，才可能“取之不尽，用之不竭”。土壤属半可再生资源，是因为土壤肥力能通过人工措施和自然过程而不断的更新。 大部分的可再生能源其实都是太阳能的储存和释放。可再生的意思不只是提供十年的能源，而是百年甚至千年的。随着能源危机的出现，我们要意识到可再生能源的重要性，更需要产生保护资源的意识一般可再生资源是指那些经过使用、消耗、加工、燃烧、废弃等程序后，仍能在一定周期（可预见）内重复形成的、且具有自我更新的、自我复原的特性并且可持续被利用的一类自然资源或非自然资源。与不可再生资源相对应，是在可持续发展中应该加强建设、推广使用的绿色资源。如：土壤、太阳能、风能、水能、植物、动物、微生物、地热、潮汐能、沼气等和各种自然生物群落、森林、湿地、草原、水生生物等采矿、采油、渔业和林业一般被看作获取自然资源的工业，而农业则不是。自然资源是成为货物的自然财富。自然资源是指自然界中能被人类用于生产和生活的物质和能源的总称。如：水资源、土地资源、矿产资源、森林资源、野生动物资源、气候资源和海洋资源等。可再生自然资源在现阶段自然界的特定时空条件下，能够持续再生更新、繁衍增长，保持或扩大其储量，依靠种源而再生。可再生能源泛指多种循环使用的能源，严谨来说，是人类有生之年都不会耗尽的能源。可再生能源不包含现时有限的能源，如化石燃料和核能。不仅非可再生资源的数量是有限的，在一定的时间跟空间尺度内，可再生资源的数量也是有限的。也就是说，可再生资源也并不是「取之不尽，用之不竭」的资源，它是一个动态的概念。可再生资源只有在我们控制了量的情况下，权衡了开采量及该资源的再形成速率的条件下，使我们的开发利用速率小于其才是“取之不尽，用之不竭”的。大部分的可再生能源其实都是太阳能的储存。可再生的意思并非只是可以提供十年的能源，而是百年甚至千年的。人们要把能源利用方向转向可再生能源的开发利用，这样可以有效地延缓不可再生能源(如煤、石油、天然气等化石燃料)的消耗速度以及资源逐渐匮乏的趋势。“可燃冰”的出现，一定程度上解决人们在生活上的能源危机、至少给人们心里带去了一点安慰。可燃冰是20世纪发现的新能源，其数量可观。此能源无害无污染，颜色外黑内白，我们坚信，随着时代进步，人类的共同努力，将会有越来越多的可再生能源被我们发现和利用。
问题四：怎样才能合理利用不可再生资源 当然是科学合理的开采和利用
问题五：我们如何节约不可再生资源?充分利用新能源? 对不可再生资源要做到尽可能节能减排，现在正在上马很多节能减排改造项目。
对于新能源，要 *** 大力支持，积极指引，稳定快速发展
问题六：开发利用可再生资源有什么重要意义 15分 1.从根本 上解决我国的能源问题，不断满足经济和社会发展的需要，保护环境处 实现可持续发展，除大力提高能源效率外，加快开发利用可再生能源 是重要的战略选择，也是落实科学发展观、建设资源节约型社会的基 本要求。
2.开发利用可再生能源是保护环境、应对气候变化的重要措施。
3.、开发利用可再生能源是建设社会主义新农村的重要措施。
4.开发利用可再生能源是开拓新的经济增长领域、促进经济转 型、扩大就业的重要选择。
问题七：对于可再生资源，应采取怎样的态度 答案C
试题分析： 对于可再生资源，应采取在利用过程中，注意保护和培育，以便能够实现永续利用,对于非可再生资源，应尽量做到节约利用。
考点：本题考查资源的知识。
点评：本题还可以考查可再生资源与非可再生资源的区别、利用不当产生的问题等知识。
问题八：什么叫可再生资源、可更新资源？ （一）.可再生资源主要是指通过天然作用或人工活动能冉生更新，而为人类反复利用的自然资源叫，如土壤、植物、动物、微生物和各种自然生物群落、森林、草原、水生生物等。
可再生自然资源在现阶段自然界的特定时空条件下，能持续再生更新、繁衍增长，保持或扩大其储量，依靠种源而再生。
一旦种源消失，该资源就不能再生，从而要求科学的合理利用和保护物种种源，才可能再生，才可能“取之不尽，用之不竭”。土壤属可再生资源，是因为土壤肥力可以通过人工措施和自然过程而不断更新。但土壤又有不可再生的一面，因为水土流失和土壤侵蚀可以比再生的土壤自然更新过程快得多，在一定时间和一定条件下也就成为不能再生的资源。
可再生能源泛指多种取之不竭的能源，严谨来说，是人类有生之年都不会耗尽的能源。可再生能源不包含现时有限的能源，如化石燃料和核能。
可再生资源有：1.太阳能
太阳能一般指太阳光的辐射能量。太阳能的利用有被动式利用（光热转换）和光电转换两种方式。太阳能发电一种新兴的可再生能源利用方式。广义上的太阳能是地球上许多能量的来源，如风能，化学能，水的势能等等。
利用太阳能的方法主要有：
使用太阳电池，通过光电转换把太阳光中包含的能量转化为电能
使用太阳能热水器，利用太阳光的热量加热水
利用太阳光的热量加热水，并利用热水发电
利用太阳能进行海水淡化
2.地热能
地热能是由地壳抽取的天然热能，这种能量来自地球内部的熔岩，并以热力形式存在，是引致火山爆发及地震的能量。地球内部的温度高达摄氏7000度，而在 80至100公哩的深度处，温度会降至摄氏650度至1200度。透过地下水的流动和熔岩涌至离地面1 至5公哩的地壳，热力得以被转送至较接近地面的地方。高温的熔岩将附近的地下水加热，这些加热了的水最终会渗出地面。运用地热能最简单和最合乎成本效益的方法，就是直接取用这些热源，并抽取其能量。
3.水能
磨坊就是采用水力的好例子。而水力发电更是现代的重要能源，尤其是中国等满是河流的国家。此外，中国有很长的海岸线，也很适合用来作潮汐发电。
4.风能
风能资源(Wind Energy Resources)因风力 做功而提供给人类的一种可利用的能量。风具有的动能称风能。风速越高，动能越大。
5.生物质能
生物质是指通过光合作用而形成的各种有机体，包括所有的动植物和微生物。生物质能是太阳能以化学能形式贮存在生物质中的能量形式，以生物质为载体的能量。它直接或间接地来源于绿色植物的光合作用，可转化为常规的固态、液态和气态燃料，取之不尽、用之不竭，是一种可再生能源。生物质能的原始能量来源于太阳，所以从广义上讲，生物质能是太阳能的一种表现形式。 依据来源的不同，可以将适合于能源利用的生物质分为林业资源、农业资源、生活污水和工业有机废水、城市固体废物和畜禽粪便等五大类。 （二）.可更新资源又称可再生资源, 是指那些被人类开发利用后,能够依靠生态系统自身在运行中的再生能力得到恢复或再生的资源. 如, 水资源, 生物资源等.
可更新资源是指通过天然作用或人工作业能为人类反复利用的各种自然资源。如生物资源和某些动态非生物资源（土地资源、水资源、空气资源等）。人类的过度活动或发生重大自然灾害，招致生态环境破坏（地震、火山爆发等），也可能破坏部分资源的可更新性能，例如过度放牧与乱砍滥伐均会造成土地资源的荒漠化，为土地资源重复使用造成困难。...>>
《意见》明确了加快推进生态文明建设的基本原则：一是坚持把节约优先、保护优先、自然恢复为主作为基本方针；二是坚持把绿色发展、循环发展、低碳发展作为基本途径；三是坚持把深化改革和创新驱动作为基本动力；四是坚持把培育生态文化作为重要支撑；五是坚持把重点突破和整体推进作为工作方式。
在优化国土空间开发格局方面，《意见》指出，国土资源是生态文明建设的空间载体，要坚定不移地实施主体功能区战略，健全空间规划体系，科学合理布局和整治生产空间、生活空间、生态空间，大力推进绿色城镇化，加快美丽乡村建设，加强海洋资源科学开发和生态环境保护。
《意见》指出，从根本上缓解经济发展与资源环境之间的矛盾，必须构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构，加快推动生产方式绿色化，大幅提高经济绿色化程度，有效降低发展的资源环境代价。《意见》要求，要在资源能源节约利用、循环利用等方面推动科技创新，要继续优化产业结构，加快淘汰落后产能，大力发展绿色清洁能源，发展绿色产业。
《意见》指出，节约资源是破解资源瓶颈约束、保护生态环境的首要之策。要深入推进全社会节能减排，在生产、流通、消费各环节大力发展循环经济，实现各类资源节约高效利用。一是要推进节能减排，发挥节能与减排的协同促进作用，全面推动重点领域节能减排；二是要发展循环经济，按照减量化、再利用、资源化的原则，加快建立循环型工业、农业、服务业体系，提高全社会资源产出率，完善再生资源回收体系，推进煤矸石、矿渣等大宗固体废弃物综合利用；三是加强资源节约，节约集约利用水、土地、矿产等资源，加强全过程管理，大幅降低资源消耗强度，发展绿色矿业，加快推进绿色矿山建设，促进矿产资源高效利用，提高矿产资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率。
在健全生态文明制度体系方面，《意见》要求，要修订矿产资源法、土地管理法、循环经济促进法、大气污染防治法、水污染防治法等多项法律法规，同时完善一批能耗、水耗、地耗、污染物排放、环境质量等方面的标准体系。
《意见》还特别明确，将健全自然资源资产产权制度和用途管制制度。将对各类自然生态空间进行统一确权登记，明确国土空间的自然资源资产所有者、监管者及其责任。完善自然资源资产用途管制制度，明确各类国土空间开发、利用、保护边界，实现能源、水资源、矿产资源按质量分级、梯级利用。严格节能评估审查、水资源论证和取水许可制度。坚持并完善最严格的耕地保护和节约用地制度，强化土地利用总体规划和年度计划管控，加强土地用途转用许可管理。完善矿产资源规划制度，强化矿产开发准入管理。有序推进国家自然资源资产管理体制改革。
直接影响
节约能源资源，缓解能源和资源的紧张局面 发展循环经济可以为经济建设开辟新的资源。如推动余热、可燃气体等利用，一个年产800万-1 000万吨钢的钢铁联合企业，如全部回收余热、可燃气体等，按热值计算可满足一个80万千瓦时发电厂所需的能源，如全部回收生产期间的固体废物，可满足生产300万吨水泥所需的主要原料。
利于环境保护 环境污染往往是资源利用不合理或不充分造成的。据国家发改委测算，我国能源利用效率如能达到世界先进水平，每年可减少二氧化硫排放450万吨；固体废物综合利用率如能提高1%，每年可减少约1 000万吨固体废物的排放。
总体上有利于提高经济效益 钢铁、电力、水泥等高耗能行业的单位产品能耗与世界先进水平的差距，从某种意义上讲就是节约的潜力。只要适当提高资源利用效率和循环利用水平，就能较大程度地提高这些行业的经济效益。在钢铁、化工等工业领域发展循环经济，其经济效益尤其明显。
解决一定的就业问题 循环经济是一个新的经济发展领域，可以创造较多的就业机会。目前利用秸秆发电、炼制各种工业产品，解决了很多人的就业问题。如果我国2020年达到美国2005年再制造的水平，则可以创造超过100万人的就业机会。
改善农村环境和偏远地区的人民生活 例如沼气和新能源的开发利用，方便了农民的生活。目前，我国8亿多农村居民的60％左右仍然主要依靠直接燃烧秸秆、薪柴等生物质能获取生活用能，不仅造成严重的室内外环境污染，危害人体健康，还造成植被破坏，危害生态环境。因此，发展循环经济、开发利用可再生能源有助于实现农村发展生产和改善环境的双重目标，改善和提高农村和偏远地区人民的生活质量。
改善对外贸易 以电子电器为例，在各国加强电子废弃物管理的背景下，我国出口到欧洲各国的电子电器将会受到进口国法律的约束，并接受进口国有关部门对我国电子电器的资源回收利用性的评价。达不到要求的电子电器将不被允许在包括欧盟在内的发达国家中销售。如果我国法律不对电子电器等产品的回收利用作出相应规范，很有可能会造成电子电器的出口受阻。因此，大力发展循环经济，有助于改善出口，并有效克服“非关税的绿色贸易壁垒”。
对重点企业实行严格管理制度，有助于发挥重点企业在全社会的带动作用 重点企业是我国的资源能源消耗大户，对重点企业实行严格管理，对于缓解我国当前经济社会发展面临的能源和环境约束具有十分重要的意义。不仅如此，通过立法的方式强化重点企业不断加强能耗管理，也必将会对其他企业产生积极的示范和带动作用。
潜在影响
改变人们的传统观念，建设生态文明 循环经济的本质是生态经济，追求的是人与自然的和谐统一。发展循环经济是实现生态文明的必由之路。现在，几乎所有关于生态文明的论述，都离不开循环经济，这是循环经济对生态文明建设的重大贡献。
推动经济发展模式的变革 发展循环经济把资源节约、环境保护和经济发展结合在一起，它们的协调发展，在一定程度上改变了环境保护“只投入不产出”的状况，因而受到了社会各界的普遍欢迎和支持。
完善国家的经济社会发展战略 无论是从国际上循环经济发展比较成功的德国和日本的实践，还是从我国发展循环经济的实践都可以看出，循环经济是一种基于国家战略思考的宏观决策，是带有强烈政策性和政府行为的概念。将循环经济作为一种长远的战略安排，有助于落实科学发展观，真正实现国民经济和社会的可持续发展，意义十分重大。
增强国家的经济实力 无论是节约资源，还是开发新的资源，都会大大提高国家的经济实力。以包装废弃物为例，目前我国每年产生的包装废弃物在1 600万吨左右，同时每年还在以超过10％的速度增长。按目前的回收水平计算：全国一年回收纸箱14万吨，循环利用可节约生产同量纸的煤8万吨、电4 900万千瓦小时、木浆和稻草23.8吨、烧碱1.1万吨；一年回收药用玻璃瓶10亿只，循环利用可节约生产同量药用玻璃瓶所需的煤4.9万吨、电3 850万千瓦小时、石英石4.9万吨、纯碱1.57万吨；回收各种铁桶4 000万只，可节约钢材4.8万吨；一年回收包装布1亿米，可节约棉花1.5万吨。以上几项的总价值就达数亿元。发展循环经济，重视再生资源的回收利用不仅能够节约资源，而且还能降低我国资源
电力短缺、煤炭短缺、石油短缺……当前能源短缺正在日益成为制约许多国家经济发展的“瓶颈”，发
展能够替代煤炭、石油、天然气的可再生能源成为人们广泛关注的焦点，认为这是一项涉及子孙后代生存与发展的战略任务。
可再生能源取之不尽
自人类大规模利用矿物能源、特别是石油资源被开发之后，人类生产和生活面貌发生了巨大变化，与此同时，粗放的经济增长方式则造成全球大气、土壤、水源等诸多方面环境质量严重下降，暴露出世界上许多国家以煤炭等为主的能源结构的弊病。特别是自20世纪70年代石油出现危机后，使人们逐步觉醒，矿物能源终有耗尽之时，人类要维持自己的生产生活持续发展，必须开发新的能源，特别是可再生能源。
可再生能源利用价值非常可观。据我国专家推算，每利用一吨可再生资源可以节约原生资源120吨，少产生垃圾废水10吨，增加产值约3000元人民币，产生利润500元。利用可再生资源进行生产不仅可以节约资源，遏制废弃物泛滥，而且具有比利用原生资源进行生产消耗低、污染物排放少的特点。按国际标准测算，一座金矿每吨矿石可提取10多克黄金，而加工废电器每吨可提取50克黄金及其它贵重金属，成本不到金矿的20%，污染仅相当于开矿的几十分之一。
发展可再生资源利用产业几乎涉及所有行业，如果能够得到健康快速发展，便可带动其它相关产业的快速发展，并为城市人口创造大量就业岗位。美国的实践表明，可再生能源发电比传统发电方式劳动密集程度要高。美国全球观察研究所的报告说，10亿千瓦时发电量用煤炭或核燃料需要100到116个工人，而太阳能发电站则提供了248个工作岗位，风电场提供了542个工作岗位。根据国际经验，发展可再生能源可以安排大量剩余劳动力。
发展可再生能源可以降低发展中国家对煤炭的过分依赖，保障能源供应安全。据环境专家测算，大气中90%的二氧化碳和氮氧化物、70%的烟尘来自燃煤，煤炭开发利用过程中产生的大量的矸石、腐蚀性水、煤泥、灰渣和尘垢等，已构成对工农业生产和生态环境的危害，而可再生能源基本上不产生环境污染问题，因而发展可再生能源也是保护大气环境的迫切需要。另外，目前全球有20亿人无法享受正常的能源供应，发展中国家的农村主要依靠直接燃烧秸秆、柴草等提供生活用能，不仅造成严重的环境污染，危害人体健康，还威胁生态环境，发展可再生能源则有利于改善这些国家农村和偏远地区的生产生活条件。
开发与利用方兴未艾
自20世纪80年代以来，开发新能源逐步成为新技术革命的一项重要内容，发达国家竞相投入巨大的人力和物力开发太阳能、风能、潮汐能等可再生能源，一些发展中国家也大力开发替代石油的酒精燃料等新能源。
在可再生能源中太阳能资源取之不尽，清洁安全，是最理想的可再生能源，目前国际上对太阳能的开发十分重视。据有关资料介绍，20世纪80年代美国建成抛物面槽太阳能发电站，俄罗斯、澳大利亚、瑞士相继建立了太阳能发电厂，1992年日本太阳能发电系统和电力公司电网联网，而到2000年已有7万家庭安装了太阳能家庭发电设备。预计到2050年德国消耗的能量半数将来自太阳能。
风能是地球“与生俱来”的丰富资源，加快开发利用风能已成为全球能源界的共识。风能的利用主要是发电，目前风电在全球已发展为年产值超过50亿美元的庞大产业。风能是可再生、无污染的绿色能源，一台单机容量为1000千瓦的风机与同容量火电装机相比，每年可减少排放2000吨二氧化碳、10吨二氧化硫、6吨二氧化氮，没有常规能源所造成的环境污染。风能还具有一次投资后的追加成本少的特点，凭借其巨大的商业潜力和环保效益，在全球可再生能源行业中创造了最快增速。风力发电技术成熟，单机容量大，建设周期短，完全是一种安全可靠的能源。从长远看，不论工程投资还是发电成本，都会逐步接近火电成本。风力发电是一个极具发展潜力的产业，全球已有50多个国家正积极促进风能事业的发展。
政府支持是发展关键
2004年6月在德国波恩召开的国际可再生能源大会，全球150多个国家和地区的政府、企业以及民间代表聚集商讨全球可再生能源开发和利用大计，这是迄今世界范围内在可再生能源领域召开的最大规模的政府间会议。大会通过的《共同宣言》提出了包含165个具体行动方案的《国际行动计划》，如果能够得到落实，到2015年全球使用可再生能源的人口将达到10亿。
为了解决可再生能源开发利用投资成本高的难题，法国政府在科研投入、技术应用和市场化等各个环节做出了巨大支持。据统计，2002年法国科研机构的能源研发总经费为9.4亿美元，其中5000万美元用于发展可再生能源，其中太阳能和地热能技术研发获科研经费最多。多年来，法国政府一直采取投资贷款、减免税收、保证销路、政府定价等措施扶持企业投资可再生能源的技术应用项目，以解决可再生资源的技术应用初期运营成本高、风险大问题。
利用可再生能源的初期成本高，风险大，其低排放与可循环等优势暂时不能体现在价格上，因此与传统能源竞争处于劣势。美国政府解决这一问题的办法主要是通过财政激励方式促进可再生能源的开发和利用，即通过减税、生产补贴、信托基金、低息贷款和政府的研究、开发项目，降低可再生能源产品和相关服务的成本和价格，培育、扩大市场。根据美国1978年《能源税收法》，购买太阳能和风能能源设备的房屋主人，所付金额中2000美元的30%和其后8000美元的20%可从当年须交纳的所得税中抵扣；开发利用太阳能、风能、地热和潮汐的发电技术投资总额的25%可以从当年的联邦所得税中抵扣。1992年《能源政策法》规定，企业用于太阳能和地热发电投资永久享受10%抵税优惠。
作为能源长期依赖进口的国家，为促进可再生能源的开发，德国政府2000年出台的《可再生能源法》规定，电力运营商有义务以一定价格向用户提供可再生能源电力，政府根据运营成本的不同对运营商提供金额不等的补助。从2004年开始，德国政府还制定了市场刺激措施，用优惠贷款及补贴等方式扶助可再生能源进入市场，迄今已投入研究经费17.4亿欧元。目前政府每年投入6000多万欧元，用于开发可再生能源，推动太阳能、风能和地热的开发。
