可再生能源的现状与发展前景

随着经济的发展和社会的进步，世界各国将会更加重视环境保护和全球气候变化问题，通过制定新的能源发展战略、法规和政策，进一步加快可再生能源的发展。

从目前可再生能源的资源状况和技术发展水平看，今后发展较快的可再生能源除水能外，主要是生物质能、风能和太阳能。生物质能利用方式包括发电、制气、供热和生产液体燃料，将成为应用最广泛的可再生能源技术。风力发电技术已基本成熟，经济性已接近常规能源，在今后相当长时间内将会保持较快发展。太阳能发展的主要方向是光伏发电和热利用，近期光伏发电的主要市场是发达国家的并网发电和发展中国家偏远地区的独立供电。太阳能热利用的发展方向是太阳能一体化建筑，并以常规能源为补充手段，实现全天候供热，提高太阳能供热的可靠性，在此基础上进一步向太阳能供暖和制冷的方向发展。

总体来看，最近20多年来，大多数可再生能源技术快速发展，产业规模、经济性和市场化程度逐年提高，预计在2010－2020年间，大多数可再生能源技术可具有市场竞争力，在2020年以后将会有更快的发展，并逐步成为主导能源。 多年来，世界各国为了促进可持续发展，应对全球气候变化，积极推动可再生能源发展，已积累了丰富的经验，主要是：

1、目标引导

为了促进可再生能源发展，许多国家制定了相应的发展战略和规划，明确了可再生能源发展目标。1997年，欧盟提出可再生能源在一次能源消费中的比例将从1996年的6%提高到2010年的12%，可再生能源发电量占总发电量的比例从1997年的14%提高到2010年的22%。2007年初，欧盟又提出了新的发展目标，要求到2020年，可再生能源消费占到全部能源消费的20%，可再生能源发电量占到全部发电量的30%。美国、日本、澳大利亚、印度、巴西等国也制定了明确的可再生能源发展目标，引导可再生能源的发展。

2、政策激励

为了确保可再生能源发展目标的实现，许多国家制定了支持可再生能源发展的法规和政策。德国、丹麦、法国、西班牙等国采取优惠的固定电价收购可再生能源发电量，英国、澳大利亚、日本等国实行可再生能源强制性市场配额政策，美国、巴西、印度等国对可再生能源实行投资补贴和税收优惠等政策。

3、产业扶持

为了促进可再生能源技术进步和产业化发展，许多国家十分重视可再生能源人才培养、研究开发、产业体系建设，建立了专门的研发机构，支持开展可再生能源科学研究、技术开发和产业服务等工作。发达国家不仅支持可再生能源技术研究和开发活动，而且特别重视新技术的试验、示范和推广，经过多年的发展，产业体系已经形成，有力地支持了可再生能源的发展。

4、资金支持

为了加快可再生能源的发展，许多国家为可再生能源发展提供了强有力的资金支持，对技术研发、项目建设、产品销售和最终用户提供补贴。美国2005年的能源法令明确规定了支持可再生能源技术研发及其产业化发展的年度财政预算资金。德国对用户安装太阳能热水器提供40%的补贴。许多国家还采取了产品补贴和用户补助方式扩大可再生能源市场，引导社会资金投向可再生能源，有力地推动了可再生能源的规模化发展。

可用于回收的物质及一些事例有以下一些

●节约用水

一个家庭的三分之一用水是在卫生间里消耗的。如果你刷牙时水龙头一直开着，一分钟就会有9升的水流进下水道。专家建议用淋浴代替盆浴。在马桶水箱里放一个装满水的塑料瓶，这样每次冲马桶都可以节省一部分水。另外，刷牙的时候记着关掉水龙头。

●拒绝使用塑料袋

塑料袋是一个很严重的污染源，而人们到商场购物，大多使用塑料袋，于是家家户户都有用不完的塑料袋，白色污染越来越严重。人们可以使用两种简单的方法减少塑料袋垃圾，一种是使用重复使用的购物袋，另一种是出门购物之前带上上次你装物品的塑料袋。

●将空调的温度下调1度

据统计，大约30％的二氧化碳是从我们的家庭中产生的。但只要使每家每户的空调降低1度，一年下来就会减少10％的电费，而将室温调低1度对你几乎没有什么影响，你甚至根本感觉不到。你还可以通过早点拉上窗帘，在门窗上使用绝缘条，或保持室温，减少开支。

●尽量使用可再生能源

绿色能源来自多种可再生的资源，其中包括风力发电和水电。无论你在哪里居住，如有可能，可选择绿色能源中的任何一种。当然，在很多地区，绿色能源仍然是可望而不可及的，因为这类能源的生产相对滞后。当务之急是，政府加大绿色能源技术研究的投入，产生更多的绿色能源。

●循环利用

报纸、玻璃和铝罐等大约80％的废物都是可以再利用的资源。但是，人们在这方面做得还远远不够。在英国，每年超过50亿个铝罐可以再利用，实际只有16亿个被重新利用。

●购买当地的有机食品

有机食品生产与传统农业相比对环境破坏很少。但你应该考虑到运输问题。你在购买有机食品时应该首先看看它是本地产的，还是外地产的，如果是外地产的，那么不管通过空运还是公路运输、铁路运输，运输工具都会产生二氧化碳，显然，运输的距离越近，排放量越少。

●减少废物

即使是循环利用也是要消耗能源的，因为可循环利用的“破烂”仍然需要用卡车运输，有些废物还需要重新熔化。因此，人们在考虑循环利用前，最好先想一想如何减少废物，因为80％的包装被直接丢进了垃圾箱。专家建议，尽量购买散装货，买散装水果和蔬菜，不买那些使用多层塑料纸包装的物品，购买那些容易降解的物品。

●植一棵树

树木吸收二氧化碳，同时释放出氧气。我们每人每年平均排出11吨二氧化碳，可是，如果我们植树的话，就可以两相抵消。让人欣慰的是，树苗并不贵：每人每年只需拿出几十元钱，就能种植几棵足以将你排出的二氧化碳吸光的树。

●关掉多余的灯

很大一部分二氧化碳是生产让电灯亮起来的电时产生的。所以，如果你要离开房间，不要忘记关上电灯。人们在日常生活中完全可以使用节能灯泡，它们不仅可以延长10倍的使用寿命，能耗也只有传统灯具的五分之一。

●在家里度假

一架波音747飞机平均每次飞行烧掉200吨燃油，航空业是增长最快的温室气体排放源，在50年内，航空业将成为这种温室气体的最大来源。飞机飞行也会带来许多坏处，例如机身后面的尾流通过反射地球表面的红外辐射，将空气里的热量拦住，如果没有飞机尾流的话，这些热量会逃逸到太空。

现在的飞机票价格非常诱人，但越来越多的人乘飞机旅行只会使环境变得更糟糕。具有讽刺意味的是，即使是最爱护环境的人也难以抵御乘坐票价低廉的客机到国外度假的诱惑。可是，需要指出的是，一架客机从英国飞到纽约所释放出的二氧化碳相当于家用汽车一年里释放的二氧化碳！

●充分利用视像会议

信息技术不断进步，人们不需要再聚到一起，大家都呆在自己的办公室里，照样可以把会议开得圆满成功。这种会议方式有一个特别大的好处，就是有利于环保。英国进行过一项统计，去年英国电信局因为推出视像会议服务，从而减少了4.7万吨二氧化碳排放。从英国飞到纽约参加会议，飞机要制造半吨二氧化碳，坐汽车参加一次会议平均可产生32千克的二氧化碳，但一名与会者利用视像会议系统，平均每小时只会制造0.002千克的二氧化碳。

●送绿色礼物

逢年过节，送礼成为最常见的交往或联络感情的方式。过去人们送礼，都喜欢挑选包精致、好看的礼物，很少考虑环保。现在，人们的环保意识增强，而且一些礼品公司已经推出一系列特殊的绿色礼品，给发展中国家的人赠送一个蜂箱、一亩雨林，一头驴子，给缺水地区赠送一个用于收集雨水的储水罐等。礼品公司会给受礼人寄送一张卡片，提醒他们，他们已经为保护环境做了一件好事。

●纸张两面用

仅以英国为例，为制造办公室里使用的纸张，英国每年有超过3.5亿棵树被砍伐。所以，你最好在复印机上贴上“请利用纸张的两面”的提示语。

●手机以旧换新

手机越来越普遍，淘汰的频率也越来越快，废旧手机成为环境的大敌。其实，现在很多厂家推出了手机以旧换新服务，你完全可以拿你的旧手机换一部新手机。被回收的手机里的金、银和白金铂等金属可以提取出来再利用。

●拔掉电器的电源开关

有统计显示，电视每天的待机时间是17.5个小时。其他电器还包括DVD播放机、录像机、洗衣机、洗碗机和音响等，如果人人都记得每天用完这些电器后拔掉它们的开关，节省下的电足够大街的电灯使用。

●尽量少用私家车

以英国为例，大约四分之一的二氧化碳排放量来自运输业，公路运输又占了其中的绝大部分。尽管最先进的技术使现在的汽车比过去更加省油，可是由于汽车总量增加，交通越来越拥挤，汽车尾气排放量还是增加了。环境顾问、“超越绿色”组织主任乔安娜·亚罗表示，我们平均一年有9天呆在汽车里。她建议：“如果你需要自己驾车，那就把车速放慢。时速50英里比时速70英里可节省25％的燃油。”当然，更好的办法就是使用公共交通工具。

http://www.csfss.com/bbsxp/Print.asp?ThreadID=2325

征文：废物再利用也是节约

河南省规模最大、郑州市首家瓦斯发电厂正在登封磴槽集团金岭煤矿加紧建设，项目建成后，年利用瓦斯438万立方米，发电2190万千瓦时，可降低登封全市瓦斯事故发生率12个百分点。利用瓦斯发电，目前被认为是煤炭资源综合利用的最有效的途径。（据《郑州晚报》8月18日报道）

我国每年瓦斯的实际利用率不到2％。我国在煤矿开采中所抽放的瓦斯多排入大气成为废气，既浪费了资源，也污染了环境。利用瓦斯发电，把“废气”利用起来，意义重大。

由此看来，在科学技术日新月异的今天，垃圾和废物的范围要缩小很多，有很多传统意义上的垃圾和废物经过废物再利用处理后，变成了新的产品，这还能叫垃圾、废物吗？

其实，废物再利用也是一种节约。比如经历过“水荒”或停水的人们应该颇有感受，淘米、洗菜的水存下用来擦地、冲厕所，洗脸的水也用来冲厕所。这时候的水得到了充分的利用，平时的废水得到再利用，这不就是节约用水吗？试想，如果平时都能像闹“水荒”时那样废水再利用，那将会节约多少水啊。这就需要人们能养成一种废物再利用的习惯，增强节约意识。生活中类似的现象还有很多，比如垃圾分类处理，不但利于环保，还可以将可以再利用的垃圾收集处理后生成新的产品，这也是节约啊，是一举多得呢。

生活中是这样，生产中也一样。工厂再生产过程中产生的废料、废气、废水（液）等也有很多是有利用价值的，只要经过回收处理，完全可以再次成为生产资料。如果细算下来，不但可以节约工厂的生产成本，甚至还能创收呢。据报道，湖南省再生资源行业加大废弃物循环利用，每年为社会新增财富250亿元，多么可观的数字啊，足见废物循环利用的价值空间有多大了。

有报道说，目前我国废物回收利用的无序状态十分严峻，大部分还处于“捡破烂”式的手工作坊阶段。其主要原因是法律体系的不完善。我国首部《循环经济促进法》已进入起草阶段，预计将于2007年下半年提交全国人大常委会审议。相信随着法律和制度的跟进，废物再利用将会发挥更大的作用。而废物得到了充分的利用，就减少了对新的资源的开放，就是一种节约。

http://www.chinaenvironment.com/economy/2005-08/30/17003.html

废物再利用 饮料瓶变“大公鸡”

四川新闻网-乐山晚报报讯

（实习记者 张同欣 摄影报道）为响应“创建节约型社会”的号召，昨日，乐山师院的大学生与中心城区兴发街社区居民在高北门“8．19”广场开展一次利用生活废弃物制作工艺品展览活动。

昨天上午9：30，在该广场上，很多市民都围在那里，观看“章鱼”、“公鸡”、“小猪”等制作精美的工艺品。记者走到跟前看到，原来这些“章鱼”、“公鸡”、“小猪”等都是用废旧物品制作的。这些工艺品吸引了不少小朋友，几位大学生在一旁给小朋友们讲解制作过程，小朋友们显得十分好奇，都想自己做一只“大公鸡”。

其中一位大学生告诉记者，这些工艺品的材料其实很简单，都是利用矿泉水瓶、废纸等废弃的生活用品清洗干净后制作而成，“你看！大公鸡和章鱼是用饮料瓶做的，笔筒是用卫生纸纸筒制作的。”记者看到，还有很多工艺品非常漂亮，有纸盒做的小房子等等。兴发街社区的工作人员告诉记者，他们与大学生一起举行这样的活动就是为了向市民宣传“勤俭节约、废弃物再利用”。

http://www.newssc.org/gb/Newssc/meiti/lswb/smb/userobject10ai850820.html

其他资料

废物再利用 环保又节约

近日，在吐鲁番城区的主要干道，环卫部门集中安装了近500个不同色彩的垃圾分类桶，据悉，这是我地区为促进“创建资源节约型社会”的又一项新举措，这些购买安装的垃圾分类桶是利用生活、生产所产生的废弃物，通过科技手段加工再生而成，既环保又使资源得到了充分利用，还降低了成本，环卫部门表示将逐步推广和取代现有的环卫设施，同时对垃圾进行分类处理，还可以将可以再利用的垃圾收集处理后生成新的产品，真是一举多得，值得推广。目前,在生产、生活过程中所产生的废料、废气、废水（液）等也有很多是有利用价值的，只要经过回收处理，完全可以再次成为生产资料。如果细算下来，不但可以节约工厂的生产成本，甚至还能创收。目前我国废物回收利用的无序状态十分严峻，大部分还处于“捡破烂”式的手工作坊阶段。其主要原因是法律体系的不完善。相信随着法律和制度的跟进，废物再利用将会发挥更大的作用。而废物得到了充分的利用，就减少了对新的资源的开发和保护，更是一种节约。

http://www.newssc.org/gb/Newssc/meiti/lswb/smb/userobject10ai850820.html

国际能源署(IEA)对2000 ~ 2030年国际电力的需求进行了研究，研究表明，来自可再生能源的发电总量年平均增长速度将最快。IEA 的研究认为，在未来30年内非水利的可再生能源发电将比其他任何燃料的发电增长得都要快，年增长速度近6%，在2000 ~ 2030年间其总发电量将增加5倍，到2030年

它将提供世界总电力的4.4%，其中生物质能将占其中的80%。

中国政府高度重视可再生能源的研究与开发。国家经贸委制定了新能源和可再生能源产业发展的“十五”规划，并制定颁布了《中华人民共和国可再生能源法》，重点发展太阳能光热利用、风力发电、生物质能高效利用和地热能的利用。在国家的大力扶持下，中国在风力发电、海洋能潮汐发电以及太阳能利用等领域已经取得了很大的进展。新能源(或称可再生能源更贴切)主要有:太阳能、风能、地热能、生物质能等。

行业主要上市公司：目前国内新能源行业的上市公司主要有隆基绿能(601012)、晶澳科技(002459)、金风科技(002202)、三峡能源(600905)、晶科科技(601778)、长江电力(600900)和中国中车(601766)等。

本文核心内容：新能源行业市场规模、新能源行业发展现状、新能源行业竞争格局、新能源行业发展前景及趋势。

行业概况

1、定义

新能源又称非常规能源，一般指在新技术基础上，可系统地开发利用的可再生能源，包含了传统能源之外的各种能源形式。一般地说，常规能源是指技术上比较成熟且已被大规模利用的能源，而新能源则通常是指尚未大规模利用、正在积极研究开发的能源。新能源主要包括水能、太阳能、风能、生物质能、地热能等。

根据国家统计局制定的《国民经济行业分类(GB/T

4754-2017)》，新能源行业被归入电力、热力生产和供应业(国统局代码D44)中的电力生产(D441)，包含的统计4级代码有D4413(水力发电)、D4415(风力发电)、D4416(太阳能发电)、D4417(生物质能发电)、D4418(其他电力生产)。

2、产业链剖析

新能源行业上游产业主要包括太阳能、光伏、水能和风能等新能源及可再生能源发电设备制造商，以及太阳能、光伏、水能和风能等新能源及可再生能源的组件及零部件制造商。其中：新能源发电设备制造主要包括太阳能发电设备和风力发电机组、可再生能源发电设备等，目前这一领域领先的上市企业有特变电工(600089)、迈为股份(300751)和中国中车(601766)等组件及零部件制造主要包括电力和光伏组件、太阳电池芯片、太阳电池组件、太阳能供电电源、光伏设备及元器件制造等。目前这一领域领先的上市企业有晶澳科技(002459)、天合光能(688599)和通威股份(600438)等。

新能源行业中游作为整条产业链的重要环节，主要包含氢能、光伏发电、风电和水电等能源供应商该领域目前的代表上市企业有隆基绿能(601012)、金风科技(002202)、三峡能源(600905)和长江电力(600900)等

新能源行业的下游产业主要包括新能源汽车、加氢站、充电桩和输变电等公共及个人应用领域。目前在新能源汽车行业，主要上市公司有比亚迪(002594)、上汽集团(600104)、广汽集团(601238)、东风汽车(600006)和北汽蓝谷(600773)等加氢站行业上市公司主要有蓝科高新(601798)、上海电气(601727)和美锦能源(000723)等电动汽车充电桩行业主要上市公司有特锐德(300001)、国电南瑞(600406)和万马股份(002276)等输变电行业上市公司主要有长缆科技(002897)、金杯电工(002553)和平高电气(600312)等。

我国新能源行业具体产业链布局如下图：

行业发展历程：行业处在突飞猛进阶段

新能源行业在促进社会经济可持续发展方面发挥了重要作用，根据我国“十五”规划至“十四五”规划期间，国家对新能源行业的支持政策经历了从“加快技术进步和机制创新”到“因地制宜，多元发展”再到“加快壮大新能源产业成为新的发展方向”的变化。

“十五”计划(2001-2005年)时期，国家层面提出加快技术进步和机制创新，推动新能源和可再生能源产业迅速发展从“十一五”规划(2006-2010年)开始，规划提出按照“因地制宜，多元发展”的原则，在继续加快小型水电和农网建设的同时，大力发展适宜村镇、农户使用的风电、生物质能、太阳能等可再生能源“十二五”(2011-2015年)时期，国家层面提出以风能、太阳能、生物质能利用为重点，大力发展可再生能源至“十三五”期间(2016-2020年)，合理把握新能源发展节奏，着力消化存量，优化发展增量，新建大型基地或项目应提前落实市场空间到“十四五”时期，根据《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》，国家在新能源的开发利用模式、加快构建适应新能源占比逐渐提高的新型电力系统、完善新能源项目建设管理、保障新能源发展用地用海需求和财政金融手段支持新能源发展等方面，对我国新能源行业的发展做出了全面指引。

行业政策背景：政策加持，行业发展迅速

近年来，国务院、国家发改委、国家能源局等多部门都陆续印发了支持、规范新能源行业的发展政策，内容涉及新能源行业的发展技术路线、产地建设规范、安全运行规范、能源发展机制和标杆上网电价等内容，2014-2022年6月，我国新能源行业重点政策及政策解读汇总如下：

注：查询时间截至2022年6月20日，下同。

行业发展现状

1、新能源发电装机容量逐年上升

2017-2021年新能源发电装机容量呈逐年上升趋势。2021年，我国新能源发电装机容量达到11.2亿千瓦，占总发电装机容量的47.10%。其中，水电装机3.91亿千瓦(其中抽水蓄能0.36亿千瓦)、风电装机3.28亿千瓦、光伏发电装机3.06亿千瓦、核能发电装机0.55亿千瓦、生物质发电装机0.38亿千瓦。

2、新能源发电量稳步增长

2017-2021年新能源发电量稳步增长，2021年，全国新能源发电量达2.89万亿千瓦时，较2020年增长11.63%，其中，水电13401亿千瓦时，同比下降1.1%风电6526亿千瓦时，同比增长40.5%光伏发电3259亿千瓦时，同比增长25.1%生物质发电1637亿千瓦时，同比增长23.6%。

3、新能源消费量分析

根据《bp世界能源统计年鉴》(2021)数据显示，2016-2020年，中国新能源消费量呈逐年上升的趋势，从2016年的16.2艾焦增长到2020年的23.18艾焦，复合年增长率达到9.37%。前瞻根据中国新能源行业发展态势初步核算得到，2021年中国新能源行业消费量约为25艾焦。

4、新能源行业消纳情况分析

2022年1月，全国新能源消纳监测预警中心发布2021年12月全国新能源并网消纳情况，其中风电利用率达到100%的省市有北京、天津、上海、江苏、浙江、安徽、福建、湖北、重庆、四川、西藏、广东、广西和海南光伏利用率达到100%的省市有北京、上海、江苏、浙江、安徽、福建、湖北、重庆、四川、广东、广西、海南、江西和湖南。

5、新能源发电占总发电比重逐年递增

根据中国电力企业联合会公布的数据显示，2017-2020年中国新能源发电占总发电比重呈逐年上升的趋势。2020年，中国新能源发电占总发电比重为34.9%，比2017年增长了5.3个百分点2021年，中国新能源发电占总发电比重达到35.6%，同比提高0.7个百分点。

行业竞争格局

因目前新能源行业可量化指标较多，故行业竞争格局中的区域竞争部分仅以：各省份可再生能源电力消纳占全社会用电量的比重进行比较企业竞争格局以：2021年各光伏企业光伏组件出货量2021年各风力发电企业新增装机容量和累计装机容量进行对比2020年各水力发电企业水电装机总量及水电发电量进行对比。

1、区域竞争：青海、四川和云南位列新能源行业第一竞争梯队

根据2021年6月国家能源局发布的《2020年度全国可再生能源电力发展监测评价报告》，30个省(区、市)中，可再生能源电力消纳占全社会用电量的比重超过80%以上的3个，分别为青海、四川和云南40-80%的6个，分别为甘肃、重庆、湖南、广西、湖北和贵州20-40%的10个，分别为上海、广东、吉林、宁夏、江西、陕西、黑龙江、新疆、河南和内蒙古小于20%的11个，分别为浙江、福建、山西、安徽、辽宁、江苏、北京、海南、天津、河北和山东。

注：截至2022年6月22日，国家能源局尚未发布2021年全国可再生能源电力发展监测评价报告。

2、企业竞争格局分析

(1)光伏行业竞争格局

根据PV-Tech发布的《2021年全球组件供应商top10》，以光伏组件出货量来看，2021年光伏组件出货量前十名厂商中，中国企业包揽八席，隆基绿能、天合光能、晶澳科技依次位居2021年组件出货量全球排名前三，光伏组件出货量分别为38.52GW、24.80GW和24.069GW。据PV-Tech介绍，2021年全球光伏行业实现跨越式发展，光伏行业整体产能和出货量均超过190GW前十大组件供应商出货量超过160吉瓦，市场份额超过90%。

(2)风力发电行业竞争格局

中国可再生能源学会风能专业委员会发布的《2021年中国风电吊装容量统计简报》数据显示，新增装机容量方面，2021年中国风电市场有新增装机的整机制造企业共17家，新增装机容量5592万千瓦，排名前5家市场份额合计为69.3%，排名前10家市场份额合计为95.1%累计装机容量方面，2021年前5家整机制造企业累计装机市场份额合计达为57.3%，前10家整机制造企业累计装机市场份额合计达到81.8%其中，金风科技累计装机容量超过8000万千瓦，占国内市场的23.4%远景能源和明阳智能累计装机容量均超过3000万千瓦，占比分别为11.1%和9.6%。

(3)水力发电行业竞争格局

因存在严格的行政准入门槛、资金门槛和技术门槛等，目前，我国水电行业运营企业的数量不多，主要大型集团包括：长江电力、华能集团、华电集团、大唐集团、国家电投和国家能源等。根据企业的公开数据以及国家统计局数据计算，2020年按在水电装机总容量分析，长江电力的市场份额达12.32%，其余五大集团的市占率均在5-7.5%之间。按照水电发电量分析，长江电力的市场份额达16.75%，其余五大集团的市占率均在5.5-8.5%之间。

注：截至2022年6月22日，除大唐集团外的其他五大能源集团均为公布2021年社会责任报告，故此处仅以2020年数据为例，对我国水电行业市场竞争格局进行分析。

行业发展前景及趋势预测

1、“十四五”时期保障新能源发展用地用海需求，财政金融手段支持新能源发展

近年来，我国以风电、光伏发电为代表的新能源发展成效显著，装机规模稳居全球首位，发电量占比稳步提升，成本快速下降，已基本进入平价无补贴发展的新阶段。同时，新能源开发利用仍存在电力系统对大规模高比例新能源接网和消纳的适应性不足、土地资源约束明显等制约因素。2022年5月14日，国家发展改革委、国家能源局发布《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》(以下简称“《实施方案》”)《实施方案》在新能源的开发利用模式、加快构建适应新能源占比逐渐提高的新型电力系统、完善新能源项目建设管理、保障新能源发展用地用海需求和财政金融手段支持新能源发展等方面做出了全面指引：

《实施方案》坚持统筹新能源开发和利用，坚持分布式和集中式并举，突出模式和制度创新，在四个方面提出了新能源开发利用的举措，推动全民参与和共享发展：

传统电力系统是以化石能源为主来打造规划设计理念和调度运行规则等。实现碳达峰碳中和，必须加快构建新型电力系统，适应新能源比例持续提高的要求，在规划理念革新、硬件设施配置、运行方式变革、体制机制创新上做系统性安排：

鉴于新能源项目点多面广、单体规模小、建设周期短等，《实施方案》立足新能源项目建设的规模化、市场化发展需求，继续深化“放管服”改革，重点在简化管理程序、提升服务水平上：

经过多年发展，我国已经形成了较为完善并具有一定优势的新能源产业链体系。新形势下，我国新能源产业必须强化创新驱动，统筹发展与安全，促进形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。为此，《实施方案》从提升技术创新能力、保障产业链供应链安全、提高国际化水平等方面支持引导新能源产业健康有序发展：

与传统能源相比，新能源能量密度较低，占地面积大。随着新能源规模快速扩大，土地资源已经成为影响新能源发展的重要因素。《实施方案》进一步强化新能源发展用地用海保障，通过明确用地管理政策、规范税费征收、提高空间资源利用率、推广生态修复类新能源项目等措施，推动解决制约新能源行业发展的用地困境：

“十四五”风光等主要新能源已实现平价无补贴上网，财政政策支持的方向和模式需要与时俱进，金融支持政策力度需要加大，进一步发挥财政、金融政策的作用。《实施方案》提出三方面政策举措：

2、“十四五”新能源行业发展趋势：基础设施建设能力显著提高，向国际一流水平迈进

作为绿色低碳能源，新能源是我国多轮驱动能源供应体系的重要组成部分，对于改善能源结构、保护生态环境、应对气候变化、实现经济社会可持续发展具有重要意义。

国家能源局新能源和可再生能源司司长李创军表示，在“十三五”的基础上，“十四五”期间可再生能源年均装机规模还将有大幅度的提升，到“十四五”末可再生能源的发电装机占我国电力总装机的比例将超过50%，据此，前瞻初步预测至2025年末，我国新能源装机容量可达到17亿千瓦，至2027年末，我国新能源装机容量或将达到21亿千瓦。

随着新能源装机量的稳步增长，预计至2027年我国光伏、风能、水能、火电等新能源发电量也将随之进一步高增，前瞻根据近年来我国新能源发电量以及新能源行业发展趋势初步预测至2025年末，我国新能源发电量可达到4.28万亿千瓦时，至2027年末，新能源发电量或将突破5.20万亿千瓦时。

更多本行业研究分析详见前瞻产业研究院《中国新能源行业发展前景与投资战略规划分析报告》。

我国可再生能源发电装机达到7.28亿千瓦，同比增长12%。其中，水电装机3.52亿千瓦，同比增长2.5%风电装机1.84亿千瓦，同比增长12.4%光伏发电装机1.74亿千瓦，同比增长34.0%生物质发电装机1781万千瓦，同比增长20.7%。