对话 | 长安新能源2021年目标超10万辆，瞄准微型车市场
作为比较早入局新能源 汽车 领域的中国自主车企，长安 汽车 在经历过初期的发展红利后，近几年也在不断思索如何结合自身走出一条合理的发展路径。
长安新能源营销服务中心副总经理隋全晖对懂车帝透露，长安新能源在2020年下半年进行了一些战略及产品规划，主要包括三个方向： A00级产品切入、出行板块业务、数字 汽车 新平台。
在2020年，五菱宏光MINIEV横空出世，一举激活了A00级电动车市场，对此隋全晖表示，长安新能源本身对于这一细分市场就有比较深的布局，但随后没有过多深入。2020年底，随着奔奔E-Star国民版的预售，他表示：“我们有信心跟宏光MINIEV一起把这个消费市场做好。”
在谈及目前大热的新造车势力时，隋全晖表示，长安新能源也将自己视为新造车势力，同时他也认为特斯拉为新能源车企树立了一个标杆，“特斯拉值得我们学习研究”。
根据规划，长安新能源将2021年的销量目标设定在了10万辆以上，此外隋全晖表示，长安新能源新平台的研发落地后，预计将在2022年上半年会有一个很好的表现。
以下为访谈实录：
懂车帝 ：想请您简单介绍一下2020年咱们长安新能源的表现，包括您对2020年电动车市场的感悟？
隋全晖 ：2020年是一个非常困难的年份，特别是前三季度长安新能源面临着一个是疫情的影响。第二，就是一些产品的研发影响，所以表现一般。但是 从9月份开始到4季度长安新能源发力非常快，在零售方面的月销已经突破了三千，接近四千 ，我们的运营方面还有比较好的成果。特别是T3的网约车运营还有我们租赁方面不错的，我们整个2020年长安新能源是稳住了。
在2020年三季度到四季度我们也进行了一些产品的规划和战略的规划，目前有三个业务方向：一个是微电A00级，我们长安新能源起步的A00级的车奔奔E-Star为主我们进行了规划；第二我们运营团队主攻出行、网约、出租、租赁等等这个方向业务。第三，我们的新平台，我们以首款数字 汽车 新平台的准备，我们现在是三剑齐发，我们2020年做了大量筹备。
我们目前奔奔E-Star国民版已经12月31号已经开始预热预售，两天突破了四千辆，四天突破了六千辆，有望本月达到突破1万辆预热预售订单。
同时我们的T3方面运营方面，明年我们的微电还要做一个大规模的更新跟变化，总体来说明年我们长安新能源2021年要向10万+迈进这个级别，这样我们长安新能源达到一个新的高度，这样我们微电和运营两个主力方向同时，我们的 新平台研发也在加快，预计2022年上半年会有一个很好的表现。
隋全晖 ：对于这个市场我们充满了信心，中国按照有关部门统计，收入一千元以下的六个亿，收入两千元以下还有四个亿，在这种人群的情况之下，我们认为我们这个市场的生命力完全有的。第二，国家政府我们的碳达峰和碳排放也要要求我们进行变化。第三，我们长安乘用车也是从奔奔开始起家，从2006年至今也有十几年的时间了，我们这个市场里面耕耘有心得有办法的。第四点，我们的长安制造我们还是有这个底气，特别是我们在近期我们要做高质量产品提供者，这是我们的一个最重要的，所以我们这个方面来说充满了信心。
同时，宏光MINIEV现象我们认为抓住了市场还有政府的特点，我们长安也是，我们实际上2016、2017在A00市场处于领先地位，由于当时我们的一些原因，我们没有更深入地进入，现在我们在去年的2020年12月31号推出了E-Star国民版，这个非常炫酷，我们现场都有展示，而且订单量追捧量来势非常不错，我们有信心跟宏光MINIEV一起把这个消费市场做好。
懂车帝 ：其实我们知道之前长安对外宣布了高端智能电动车领域新的大的动作，联合华为宁德时代一起推出一个项目，这个项目本身还没有特别多公开披露的话题，我想问未来整个大的长安本身新能源的战略或者价格当中未来长安新能源我们现在现有的电动车业务还有未来高端项目之间怎样的协同关系，未来长安新能源又会在大长安战略当中发挥怎样的作用？
隋全晖 ：目前长安新能源承载着整个长安集团新能源双积分以及主力的方向，为此2017年我们发布了香格里拉计划，单独将长安新能源进行来打造。在这种情况之下，我们对于首先在做好我们现有的油改电的产品基础之上，要将我们的产品品牌要向上。
在这个方面我们已经进行了新的平台规划，这个规划在纯电增程包括轿车SUV方面进行了规划， 这样我们还要借助长安母公司大的一些高端品牌的架构逐步塑造我们的长安高端品牌，使我们的品牌向上 ，只有品牌向上之后才有议价能力才会获得更大收益这是我们的观点。
懂车帝 ：其实咱们长安推出高端增程电动车项目之前像东风岚图、上汽、包括长城也要做项目，2020年很多国内车企把目光瞄准新的赛道了，不知道您对这个现象观点是什么？
隋全晖 ：因为特斯拉搅动了中国电动车市场， 特斯拉中国的成功给大家的一个示范标杆 ，作为我们本土的 汽车 企业来说大家都要迎头赶上，我们在燃油车方面BBA占据比较绝对的优势，在新能源方面作为全球最大的新能源产销地方，我看岚图等这些品牌我们认为都应该进入主流的市场竞争，长安也不例外，长安目前有长安新能源新平台，刚才提到了三剑齐发，还有新平台的研发已经在紧锣密鼓地进行，我们专门组织了研发团队，有我们的公司总经理亲自挂帅。我们希望就是在这个领域我们要占有一席之地，进入第一个阵营充分的竞争，不然我们只是在低端市场竞争可能未来前途方向对于长安是不利的，所以我们必须突破这一点。
从目前来说我们有什么优势？首先我们的母公司制造的优势，一款高质量的产品制造肯定是有保证的。然后我们还有母公司的庞大供应链体系优势。第三，最重要的就是我们华为宁德时代还有很多目前新势力还有一些前沿的造车新势力我们充分的合资合作，以及5G技术还有智能技术，还有电池技术等等以及我们自己的L3、L4级的技术应用，我们有这样的一个综合优势，我相信我们会在未来的这个细分市场中间占据一席之地。
懂车帝 ：其他的新品牌，他们整个2020年表现比较亮眼，您对他们怎么样看，长安之前跟蔚来 汽车 的合作，相对他们的玩法套路比较了解你怎么样看的？
所以， 我们对于新势力这种玩法我们积极拥抱加入 ，大数据、新时代、新势力这些粉丝特别是读懂新一代的年轻人，我想长安作为在电动车方面我们要做更有 情感 的智能出行终端这是我们的一个很好定位。
隋全晖 ：今年总体来说我们认为整体向好的，因为去年的四季度开始，整个中国的经济，整个 汽车 行业特别是新能源还是一个非常好的增长趋势，2020年之后这个趋势还会延续，当然存在不确定性，这个不确定性就是疫情到底什么时候结束，是继续的长期共存还是说什么，当然现在国家已经做了全民免疫的准备，但是这个需要时间，这个时间预计应该在今年的下半年三季度全国才能基本上可以完成。第二，我们国家的经济增长的发展，从目前来看随着到底新能源政策能不能延续，还有没有加大的这个份量，去年有疫情情况下，各地出台了一些复工复产刺激消费的政策，如果有的话我认为增长还是会非常好的。长安来说我们两个大方向，第一个大方向就是奔奔E-Star国民版而且想象级冲击第一阵营的，在A00级细分市场我们冲入第一阵营这个非常期待的。
懂车帝 ：今年还是充满挑战的一年，本来大家觉得2020年挑战很大了，但是可能2021年挑战还是会存在。
隋全晖 ：现在来看大家的信心在恢复，消费者的信心，企业的信心，投资者的信心，包括我们整体的这个信心还是在恢复当中，我觉得我们国家特别是防疫这个方面做的不错，消费做的不错这是一个基本，如果没有这个基本的话，你想把其他的做好那可能性不大，所以我们对于2021年充满着期待，而且我们想这个目标10万+的目标一定做到新能源我们要再上一个新的台阶。上到10万+的台阶。
“动力电池是新能源 汽车 的核心部件，也是新能源 汽车 动力转型的关键支撑。”近日，在2020世界新能源 汽车 大会的“先进动力电池技术创新”主题峰会上，中国电子 科技 集团公司第十八研究所研究员肖成伟说。
他强调，新能源 汽车 要求动力电池具有高能量密度、高功率密度、高安全等特性，先进动力电池技术的创新对新能源 汽车 的发展至关重要。
肖成伟表示，“未来，刀片电池技术、CTP（Cell To Pack）和大模组技术、无钴电池技术、锂离子电池干法工艺技术是当前的几个技术创新热点。”在这场精彩纷呈的主题峰会上，来自学界和业界的专家对这些技术创新点进行了细致、深入的分享，为线上线下的观众奉上了一场动力电池新技术的思想盛宴。
2019年，全球主要国家新能源 汽车 销量超过210万辆，中国销量达到120.6万辆，占中国新车销售比例达4.68%。截至2019年底，全球新能源 汽车 累计销量突破720万辆，中国占比50%以上。
中国新能源 汽车 的市场目标是：2020年销量达到500万车辆，2025年达到3000万辆，2030年达到7500万辆，2035年达到12000一14000万辆。
新能源 汽车 蓬勃的市场发展也对动力电池提出了更高的要求，如何实现高能量密度、高功率密度和高安全性是学界和业界着力 探索 的方向。
“在国家的支持下，动力电池能量密度的指标逐年提升。高比动力电池是国家支持研究的重点方向，技术与产业化进展都很快，已经实现产业化电池的体系。”肖成伟说。
谈及动力电池技术的进展与趋势，他介绍，中国锂离子动力电池技术路线的变化趋势呈现混合动力和纯电动 汽车 领域应用并重，纯电驱动 汽车 领域应用为主，兼顾混合动力 汽车 领域。300Wh/kg高比能锂离子电池成为当前产业化热点。
“未来，需要重视能量密度、功率密度、安全、循环耐久和成本之间的平衡，智能制造和数字化工厂设计，动力电池系统的设计开发及产业化水平，标准化（单体、模块及系统）及全生命周期的测试验证（尤其是安全可靠性），新材料及新体系电池前瞻技术的研发（固态电池、锂硫、锂空气电池盒锂离子电池等）等五大方面的问题。”肖成伟说。
上海大学教授张久俊介绍，目前锂离子电池的应用广泛，主要有车用锂离子电池、锂硫电池、锂空气电池三种类型。“就锂离子电池在 汽车 领域的应用来说，目前我们强调续航里程要达到400公里，到2030年就要达到700公里。未来还需要进一步的增加能量密度、功率密度和寿命，提高安全性。”张久俊说。
中科院物理研究所研究员黄学杰就动力电池无钴正极材料的技术研究做了分享，他介绍，第一代无钴材料是锰酸锂，第二代无钴材料是碳酸铁锂，目前主要是锂、镍、钴三元电池。随着材料技术进步，大家正在不断努力降低钴的含量，目前可以做到钴占10%，今后可能降至5%，接着降至3%。
厦门大学特聘教授董全峰认为，未来 社会 能源支持系统需要可再生能源和高效电化学储能的结合。先进动力电池的发展目标是构建高比能量和高比功率的新型电化学储能系统。
“电化学储能途径一般有两种，一类是典型的氧化还原反应（传统电池），再一类是界面上的电荷的存储和释放的过程（超级电容器）。我们团队提出了一个新的模型，经过对材料的表面调控，能够实现既具有高的表面面积，表面上又具有和大量离子电化学吸附的能力，填补前两类的空白。”董全峰说。
宁德时代新能源 科技 股份有限公司研发联席总裁梁成都认为，以CTP为代表的动力电池系统高效成组技术是未来创新趋势。其优点众多，零件数量降低40%，能量密度增加10%-15%，同时，寿命延长10%，成本降低10%，产品系统也可靠安全。
比亚迪股份有限公司深圳开发中心副总监鲁志佩介绍了比亚迪在高集成刀片动力电池方面的技术创新。他提到，刀片电池可使零部件数量减少40%，VCTP增加50%，整个电池系统成本下降30%。“我们在刀片电池上投入了大量的研发，期望实现更高的集成效率、更高能量密度，让刀片电池具有更大的竞争力。2025年预期可以达到73%的集成效率，体积能量密度达到300Wh/kg。”他说。
行业主要上市企业：比亚迪(002594)、吉利控股(00175.HK)、上汽集团(600104)、广汽集团(601238)、北汽蓝谷(600733)、长安汽车(000625)等。
本文核心数据：中国新能源汽车产量、中国新能源汽车销量、按用途划分中国不同种类新能源汽车占比
新能源产销规模翻倍
2020年，我国新能源汽车销售额占全球新能源汽车销售额的40.70%，仅比欧洲少3.1个百分点。2020年我国本土汽车制造企业比亚迪在全球范围内销售新能源汽车17.92万辆，排全球第三位。随着新能源汽车产业逐步发展，2014年我国开始出现私人购买新能源汽车，由此也开启我国新能源汽车元年。2015年全国进入新能源汽车产业高速增长年，我国也在这一年成为全球最大的新能源汽车市场。2021年中国新能源汽车产量354.5万辆，同比增长159.5%。
在销量方面，2021年我国新能源汽车销量352.1万辆，同比增长157.6%。连续七年销量位居全球第一位。
纯电动汽车占据八成市场
按动力系统对我国的新能源汽车进行划分，纯电动汽车是我国产销最多的新能源汽车种类。2021年纯电动汽车产量占我国新能源汽车总产量的82.99%，销量占我国新能源汽车总销量的82.82%。
按用途划分，2021年新能源乘用车产销均占全国汽车总产销的95%左右，是按用途划分占我国新能源汽车最多的类型。
在我国“十四五”规划中明确提到聚焦新能源汽车等战略性新兴产业、在氢能等产业组织实施未来产业孵化与加速计划等。2020年11月份，在国务院办公厅印发的《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》明确了未来新能源汽车的发展目标，提出到2025年纯电动乘用车新车平均电耗降至12.0千瓦时/百公里
到2035年纯电动汽车成为新销售车辆的主流，公共领域用车全面电动化。从目前市场现状和未来政策方向来看，纯电动车将长期占据新能源汽车市场的主流地位。
以上数据参考前瞻产业研究院《中国新能源汽车行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》。
国家对新能源汽车产业有非常明确的规划。2019年12月3日，工业和信息化部公布《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》（征求意见稿）。《征求意见稿》提出，我国新能源汽车产业的整体发展目标为：纯电动汽车成为主流，燃料电池汽车实现商业化运行，公共领域用车全面电动化，高度自动驾驶智能网联汽车趋于普及。到2025年，新能源汽车新车销量占比达到25%左右，智能网联汽车新车销量占比达到30%，高度自动驾驶智能网联汽车实现限定区域和特定场景商业化应用。
《通知》指出，为贯彻落实国务院常务会议部署，深入实施《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》，稳定增加汽车消费，促进农村地区新能源汽车推广应用，引导农村居民绿色出行，助力全面推进乡村振兴，支撑碳达峰、碳中和目标实现，工业和信息化部、农业农村部、商务部、国家能源局决定联合组织开展新一轮新能源汽车下乡活动。
千门资产投研总监宣继游在接受《证券日报》记者采访时表示，近些年，新能源汽车整体销量主要集中在一线城市，以燃油车牌照难以获取的城市作为新能源汽车的主要推广阵地。工业和信息化部办公厅等四部门发布《通知》，意味着新能源汽车产业开始从城市逐渐走向全国，在“碳中和”背景下，这对于新能源汽车整个行业是一个巨大的利好。
政策利好逐步释放
新能源汽车产销量均实现同比翻番
根据中汽协数据显示，2021年2月份新能源汽车实现产销量分别为12.4万辆、11.0万辆，分别同比增长723.60%、584.70%。
今年2月份商务部办公厅印发《关于商务领域促进汽车消费工作指引和部分地方经验做法的通知》指出，积极组织开展本地区“汽车下乡”活动，争取财政安排专项资金，对农村居民购买新能源汽车、微型或轻型货车（含皮卡）、1.6L及以下排量乘用车给予补贴支持。引导汽车生产企业、实力强信誉好的经销商和电商平台等下沉业务渠道，加快构建城乡一体化的汽车销售和售后服务网络，释放农村汽车消费潜力。
与去年新能源汽车下乡活动相比，今年活动不仅时间更长，且覆盖区域更广。本次活动将在山西、吉林、河南、湖北、湖南、广西、重庆、山东、江苏、海南、四川和青岛等地，选择三四线城市、县区举办若干场专场、巡展、企业活动。
此外，今年新能源汽车下乡还将举办网络购车活动。《通知》提出，鼓励参加下乡活动的新能源汽车行业相关企业（以下简称企业）积极参与“双品网购节”，支持企业与电商、互联网平台等合作举办网络购车活动，通过网上促销等方式吸引更多消费者购买。
根据《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》，到2025年，我国新能源汽车市场竞争力明显增强，动力电池、驱动电机、车用操作系统等关键技术取得重大突破，安全水平全面提升。纯电动乘用车新车平均电耗降至12.0千瓦时/百公里，新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右，高度自动驾驶汽车实现限定区域和特定场景商业化应用，充换电服务便利性显著提高。
新能源汽车产业发展对乡村建设起到哪些作用？粤开证券研究院负责人康崇利在接受《证券日报》记者采访时表示，首先，提振农村地区的交通便捷程度。其次，促进农村地区物流体系的发展，畅通农产品流通渠道，扩大电子商务进农村覆盖面。最后，促进农村减少碳排放，构建绿色发展新格局。
北京特亿阳光新能源总裁祁海珅告诉《证券日报》记者，新能源汽车下乡活动是新低碳经济发展理念的践行之举，开启了“大家电”下乡活动的升级消费模式，也许开着新能源电动车住进城镇新楼房会成为新农村的新时尚，电动出行趋势离不开广阔而庞大的新农村市场，新农村的消费者不仅是家电下乡的受众者，他们更是新生活、新观念的参与者和践行者，也必然会成为新低碳时代的见证者。
祁海珅认为，充电设施的配套以及未来电动汽车的升级发展，都会给新农村经济带来巨大的市场增量和活力，对于新能源汽车厂家来说是机遇更是挑战。为了避免暂时性的购买力爆发后出现停滞，就要更加注重用户体验，积极引导老百姓愉快的购买和使用，把这种经历转化成新农村新生活方式的故事来讲述，会成为低碳出行新的强大传播力量。
新能源汽车行业景气度提升
带动板块共振
随着政策端和车企端的加力，新能源汽车在全球市场的渗透正迎来新一轮提速，行业景气也不断上行。
康崇利指出，一是碳中和背景下清洁能源替代需求提升，在中国碳排放（2017）的行业结构中，交运行业占比约7.8%，交运行业减排势在必行。二是受提振内需和促进汽车消费的政策倾斜，新能源汽车补贴持续，根据2020年4月《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，新能源汽车财政补贴延续到2022年底。从供给端来看，新车型周期开启推动新能源汽车销量持续回升，充电桩和换电站的数量快速增加。从需求端来看，新能源汽车产销两旺，行业保持较高景气度。
值得一提的是，新能源汽车供应链公司一季报的业绩也映射出行业景气度的抬升。近期，部分 上市公司 纷纷发布了一季度业绩预告。从业绩预告的情况来看，江海股份、精达股份以及锂电池材料等公司的业绩表现亮眼，归属于母公司净利润实现了100%以上的同比增速。
在政策叠加业绩的双重利好下，《证券日报》记者根据同花顺数据统计发现，4月1日，新能源汽车板块整体涨幅达1.32%。个股方面，合兴股份、朗博科技、锋龙股份、华翔股份、永茂泰、山东威达、铜峰电子、福田汽车等8只个股均收获涨停。
前海开源基金首席经济学家杨德龙对《证券日报》记者表示，A股市场经过前期调整之后，很多优质的个股都已经跌出了价值。尤其是新能源产业，新能源替代传统的石化能源现在来看是必然的，发展新能源是全人类发展共同需求。无论光伏还是新能源汽车，已然是未来5至10年重点关注的行业，行业龙头公司都具有比较长远的投资价值。
事实上，从特斯拉股票走势也可以看出，全球投资者对于新能源产业的成长空间都普遍看好。从巴菲特投资和长期持有比亚迪公司，侧面反映出新能源替代石化能源是发展趋势。
易车讯 日前，我们从西安市政府官方渠道了解到，西安市人民政府办公厅关于印发推进新能源汽车充电基础设施建设三年行动方案（2020—2022年）的通知，通知要求到2022年底新建充电场站200个，充电桩10000个，具体如下：
为全面贯彻新发展理念，落实国家新基建战略部署，加快推进我市新能源汽车推广应用，完善新能源电动汽车充电基础设施配套，着力培育我市经济发展新动能、提高公共服务水平，激发新消费需求、助力产业升级，结合我市新能源汽车充电基础设施实际，制定本方案。
一、目标任务
到2022年底，全市基本建成适度超前、车桩相宜、智能高效的充电基础设施体系，确保满足新能源电动汽车充电服务需求。全市计划新建成投运集中式充电场站200个；充电桩10000个，其中2020年完成3900个，2021年完成3290个，2022年完成2810个。建立相对完善的标准规范和市场监管体系，形成统一开放、竞争有序的充电服务市场。逐步建成布局合理、便捷高效、覆盖全市的新能源电动汽车充电网络，实现可持续发展的“互联网+充电基础设施”产业生态体系。
二、重点工作
（一）完善公共充电基础设施建设规划
1．编制新能源汽车公共充（换）电基础设施布点规划。
牵头单位：市住建局；配合单位：各区县政府、开发区管委会，市资源规划局、市发改委、国网西安供电公司、省地电西安分公司；完成时限：2022年底。
2．做好新建、配建停车场和综合交通枢纽设置公共充（换）电设施的建设审批工作，保障公共充（换）电设施建设项目用地的报批、征收、供应。牵头单位：市住建局；配合单位：各区县政府、开发区管委会，市资源规划局、市发改委、市交通局；完成时限：2022年底。
3．落实新建建筑配建公共充电基础设施要求。新建住宅配建的停车场，应设置30%的新能源汽车充电车位，100%预留充电设施安装和在车位附近敷设低压线缆及安装电缆分线箱；大型公共建筑物配建停车场和社会公共停车场，应设置10%的新能源汽车充电车位，预留总车位数量30%的配电容量。牵头单位：市资源规划局、市住建局；配合单位：各区县政府、开发区管委会，国网西安供电公司、省地电西安分公司；完成时限：长期。
（二）加快推进公共充电基础设施建设
到2022年底，全市计划新建投运公共充电场站150个，公共充电桩7500个；专用充电场站50个，专用充电桩2500个。
1．落实新能源汽车公共充（换）电设施建设任务，配合市级相关部门做好布点规划、场站选址等工作，配合市级相关部门完成新能源汽车公共充（换）电设施验收工作，协调解决辖区内公共充（换）电设施建设遇到的困难和问题。牵头单位：各区县政府、开发区管委会，西安城投集团；配合单位：市资源规划局、市住建局；完成时限：2022年底（详见任务分解表）。
2．充分利用现有资源，在城区内采用立体式充电站（塔、楼）、停车场加装等模式建设公共充（换）电设施；继续对大型商超、景区、物流园区、地铁站停车场等公共设施进行改造建设充（换）电场站。牵头单位：市资源规划局、市住建局；配合单位：市商务局、市文化旅游局、市应急管理局、市消防救援支队、西安城投集团；完成时限：2022年底。
3．持续推进专用充电基础设施建设，保障邮政、环卫、行政机关等专用车辆的充电需求，确保到2022年底车桩比达到2∶1。牵头单位：市国资委、市城管局、市机关事务中心；配合单位：西安城投集团；完成时限：2022年底。
4．结合“三改一通一落地”工作实际，对有条件、有需求的小区配建一定数量的充电设施，以满足小区业主充电需求。牵头单位：市住建局；配合单位：各区县政府、开发区管委会，西安城投集团、国网西安供电公司、省地电西安分公司；完成时限：2022年底。
5．支持个人自用充电基础设施建设。个人在自有固定车位加装自用充（换）电设施，须向小区物业管理和属地供电部门提出申请，经同意后，可加装自用充（换）电设施，接入小区供电系统。鼓励个人自用充电基础设施对社会车辆进行分时共享。牵头单位：市住建局；配合单位：各区县政府、开发区管委会，市科技局、国网西安供电公司、省地电西安分公司；完成时限：2022年底。
（三）构建公共充电基础设施智能化服务体系
1．构建公共充电基础设施互联互通服务体系。以市级平台为载体，整合我市电动汽车充电资源，实现公共充电基础设施互联互通。市级平台数据由市级主管部门统一管理，与社会服务平台合作，将全市公共充电基础设施点位布局信息上传，便于车主查询、使用。牵头单位：市科技局；配合单位：市住建局、西安城投集团；完成时限：2020年12月。
2．构建公共充电基础设施安全运行监督管理体系。推动公共充电基础设施检测工作，按照国家标准，制定公共充电基础设施安全及性能检验检测管理制度，加强公共充电基础设施行业安全监管，督促公共充电基础设施建设运营企业履行安全生产主体责任，确保设备安全运行；定期组织对新能源汽车、动力电池及充电设施生产企业进行产品一致性和生产过程监督检查。牵头单位：市市场监管局；配合单位：各区县政府、开发区管委会，市住建局、市应急管理局、市消防救援支队、西安城投集团；完成时限：2021年3月。
三、场站验收
公用、专用和居民个人自用充（换）电设施在投运试运营前均要进行场站验收，未经验收合格，不得投入使用。牵头单位：市住建局；配合单位：各区县政府、开发区管委会；完成时限：2022年底。
四、支持政策
鼓励各类社会资本参与公共充电基础设施建设，对验收合格的充（换）电设施，按照西安市新能源汽车充电基础设施财政补贴细则有关要求给予财政补贴。牵头单位：市财政局；配合单位：各区县政府、开发区管委会，市发改委、市住建局；完成时限：2022年底。
五、保障措施
（一）加强组织领导
成立西安市推进新能源汽车公共充电基础设施建设工作专班。分管副市长任组长，市政府分管副秘书长任副组长，市发改委、市住建局、市科技局、市工信局、市财政局、市资源规划局、市城管局、市交通局、市应急管理局、市市场监管局、市消防救援支队和各区县政府、开发区管委会，西安城投集团、国网西安供电公司、省地电西安分公司分管领导为成员。工作专班办公室设在市发改委，负责本市新能源汽车公共充电桩设施建设统筹协调、督促推进与考核工作，统筹制定公共充电桩设施建设相关支持政策。建立联席会议制度，研究解决建设过程中遇到的困难及问题，统筹协调督促落实全市新能源汽车公共充电基础设施建设工作。
市发改委：负责制定西安市新能源汽车公共充电基础设施建设政策；下达西安市新能源汽车公共充电基础设施建设目标任务；依据验收结果下达补贴资金计划；积极争取中央和省级资金支持；西安市新能源汽车公共充电基础设施建设工作专班日常工作。
市科技局：负责市级平台建设、运营、管理工作，做好全市公共充（换）电设施接入及其他相关工作。
市工信局：负责做好中央和我省、我市关于新能源汽车推广应用相关政策的解读工作。
市财政局：负责筹集新能源汽车公共充（换）电设施市级财政补贴资金，做好年度市级财政补贴资金拨付工作。
市住建局：负责在全市公共停车场内增设充电车位；指导物业企业加大消防检查，配合相关部门做好消防安全常识宣传，配合业主对自有车位加装充（换）电设施；负责协调推进专用、公用充（换）电设施，居民个人自用充（换）电设施的建设、验收、备案工作；制定居民个人自用充（换）电设施验收程序和材料清单。
市资源规划局：负责新建住宅、新建（配建）停车场和综合交通枢纽设置公共充（换）电设施的规划审批工作，优先保障公共充（换）电设施建设项目用地的报批、征收、供应工作。
市交通局：负责主城区新能源出租汽车推广应用及充电需求测算（主城区以外的由区县、开发区负责本辖区内新能源出租汽车的推广应用工作）。
市应急管理局：负责协调、督促市级相关部门履行公共充（换）电设施安全生产的行业监管责任。
市消防救援支队：负责指导行业部门检查充电设施场站消防设施各种标识设置、摆放，指导充电设施运营企业落实消防安全主体责任，开展消防宣传培训、疏散演练、充电设施自查工作。
市城管局：负责按照规定办理公共充（换）电设施项目建设过程中的挖掘、占用城市道路等审批许可。
市市场监管局：负责依法查处价格收费违法违规、不正当竞争行为；负责督促检查全市用于贸易结算的公共充（换）电设施年度计量强制检定工作。
西安城投集团：负责集团系统停车场（站）公共充（换）电设施的建设和推进工作；结合小区提升改造工作，在有条件的小区加建公共充电基础设施。
国网西安供电公司、省地电西安分公司：负责公共充（换）电设施的电网接入工作；参与公共充电基础设施建设。
各区县政府、开发区管委会：负责编制辖区新能源汽车公共充换电基础设施布点规划；做好新能源汽车充（换）电基础设施建设、验收、市级财政补贴资金拨付工作；做好配套资金筹集、拨付工作。
（二）强化考核管理
将西安市新能源汽车公共充电基础设施建设目标任务纳入市考指标，各区县政府、开发区管委会要按照《西安市新能源汽车公共充电基础设施建设目标任务分解表》中明确的目标任务，抓好落实，确保按期完成任务。各单位于每月5日前，将上月的公共充（换）电设施建设工作开展情况（项目备案数、建成数）报市发改委。市发改委定期会同市级相关部门对各区县政府、开发区管委会落实行动方案情况（包含是否制定详细的工作推进计划、明确工作任务、完成时限和保障机制等）进行督促检查，检查结果计入考核得分评定。
（三）加强宣传引导
各有关部门和新闻媒体要通过多种形式加大对公共充电基础设施政策、规划布局和建设动态等宣传力度，让社会各界全面了解公共充电基础设施建设的重要意义，吸引更多社会资本参与我市公共充电基础设施建设和运营。加强舆论监督，曝光阻碍充电桩建设、损害消费者权益等行为，形成有利于公共充电基础设施建设发展的良好舆论氛围。
各区县政府、开发区管委会要制定充电基础设施建设实施细则。西咸新区充电基础设施建设工作参照本方案执行。
中国新能源汽车产业发展的顶层设计新鲜出炉。
11月2日傍晚，国务院办公厅印发《关于印发新能源汽车产业发展规划（2021-2035 年）》（下称《产业发展规划》，在发展愿景中指出：到2025年，我国新能源汽车市场竞争力明显增强，新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右。
与去年年底发布的征求意见稿相比，2025年新能源汽车新车销量的目标有所调低，从25%的目标下调为20%。业内专家认为新目标更易实现，销量预期和诸多指标下调背后，体现新能源汽车产业规划更加务实和科学。除了弱化数量上的硬性指标，《产业发展规划》还重点强调关键技术、基础设施等方面的建设，这意味着新能源汽车行业正逐步从重量向重质方向改变。
中国汽车工业协会副秘书长陈士华告诉出行一客（ID：carcaijing），《产业发展规划》作为新能源汽车产业发展的重要纲领性文件，表明国家对于新能源产业发展的重视，强调了新能源在整个汽车工业中的发展地位，也再次重申了新能源是国家层面的发展战略。
在退役大潮来袭前，动力电池梯次回收利用，这一规模达430亿的产业正逐渐得到应有的重视。《产业发展规划》明确提出要完善动力电池回收利用体系，加快推动动力电池回收利用立法。绿色和平项目经理江卓珊对出行一客（ID：carcaijing）表示，这对回收行业和循环产业是好消息，在新政策的风向下会更有信心投资发展。但还是需要汽车制造业和电池生产商的投入，他们对整个产业始终起着关键作用。
不止是新能源汽车本身，《产业发展规划》还试图推动探索新能源全产业链的布局和完善，鼓励新能源汽车、能源、交通、信息通信等领域企业跨界协同，鼓励整车及零部件、互联网、电子信息、通信等领域企业组成联盟，以及对内深化行业管理改革，对外扩大开放和交流合作和加快融入全球价值链等。将通过系统性手段夯实新能源汽车产业的做大做强。
受该消息的影响，11月2日晚间美股开盘，新能源汽车中概股集体大涨。截至当日收盘，蔚来（NIO）股价涨8.96%,报价33.32美元；小鹏（XPEV）股价涨6.91%，报价20.72美元；理想（LI）股价涨13.44%，报收22.88美元。
此外，截至11月3日收盘，新能源汽车板块整体微涨，但是新能源整车企业比亚迪（002594，SZ）、北汽蓝谷（600733，SH）以及动力电池企业宁德时代（300750，SZ）、国轩高科（002074，SZ）等股价微跌，股价表现低于行业预期。充电桩板块整体微涨，充电桩企业汉宇集团（300403，SZ）领涨20%。
在本次发布的《产业发展规划》明确提出，新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右，力争2035年纯电动汽车成为新销售车辆的主流。
这一指标也与日前中国汽车工程学会发布的《节能与新能源汽车技术路线图2.0》基本吻合，不过在路线图2.0中给出了更为详细的规划。路线图2.0指出，2025年、2030年、2035年，新能源汽车销量分别达到汽车总销量的20%、40%、50%以上。
值得一提的是，与去年年底发布的征求意见稿相比，2025年新能源汽车新车销量的目标有所调低，根据意见稿，到2025年，新能源汽车新车销量占比为25%。
对此，全联车商投资管理(北京)有限公司总裁曹鹤向出行一客（ID：carcaijing）表示，“《产业发展规划》只是一个努力方向，硬约束性并不强，此前《规划（2012-2020年）》提出的50万辆新能源销量目标也是推迟一年才完成，20%相对来说更易实现。”乘联会秘书长崔东树也同样表示，“个人认为20%目标肯定能实现，25%的目标则是有希望实现。”
为推进新能源汽车产业的发展，《产业发展规划》还提到，“2021年起，国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域的公共领域新增或更新公交、出租、物流配送等车辆中新能源汽车比例不低于80%。
公开资料显示，目前国家生态文明试验区主要有四个：福建、江西、贵州、海南。另外，按照环保部印发《重点区域大气污染防治“十二五”规划》的通知显示，大气污染防治重点区域主要指京津冀、长江三角洲、珠江三角洲地区，以及辽宁中部、山东、武汉及其周边、长株潭、成渝、海峡西岸、山西中北部、陕西关中、甘宁、新疆乌鲁木齐城市群，共涉及19个省、自治区、直辖市。
在此前意见稿中，该比例为100%，此外，新《产业发展规划》还取消了对乘用车新车平均油耗降至4.0L/100km的要求。销量预期和诸多指标下调背后，体现的是新能源汽车产业规划更加务实和科学，质量比数量更为重要。
本次《产业发展规划》就明确提出，要求动力电池、驱动电机、车用操作系统等关键技术取得重大突破；同时2025年，电动乘用车新车平均电耗降至12.0千瓦时/百公里。
新能源产业的初衷是可持续发展，从电动汽车全生命周期的角度来看，电耗这一指标正越来越受市场关注。在当前的新能源车型中，电耗较低的是欧拉黑猫、宝骏E100这类A00级别车型，基本上电耗控制在了10千瓦时/百公里以内，至于特斯拉Model S、蔚来ES8等大尺寸且高度智能化的车型，电耗甚至飙升至18千瓦时/百公里以上。
一位车企新能源研发工程师向出行一客（ID：carcaijing）表示，“电耗影响最大的是质量和智能化系统，理论上尺寸越大的车电耗就越大，但实际上电耗还与轮胎阻力、风阻、空调系统、开车习惯、能量回馈等等有关。”而这些，都需要整个产业上下游共同进步提升。
值得留意的是，新能源汽车产业高歌猛进的发展速度，无意中殃及了池鱼。在资本加持和产业转型的变革下，电动机的地位越发提高，研发岗位和待遇也水涨船高。这让传统的内燃机产业受到了一定的影响。中国工程院院士、内燃机可靠性国家重点实验室学术委员会主任苏万华教授坦言，市面上借发展新能源来唱衰内燃机的论调，既不科学也很危险。容易内燃机导致人才断层和内燃机工业基础的丧失。事实上，新能源汽车的推广和传统内燃机的发展并不决然相悖，内燃机仍积极拥抱电动化技术，如喷油泵、附件等都是电驱动的产物。
动力电池的回收问题，这头房间里的大象，如今正逐渐受到应有的重视。
据绿色和平组织的推算，2030年，中国将有超过1.1太瓦时（1.1*1^9千瓦时）的动力电池随电动汽车售出，这些充满电量的电池足够给新加坡全国供电一周有余。而以5年-8年的服役期，折损20%的电量为退役条件，未来十年间，中国乘用车及商用车的动力电池退役总量将达到705万吨，相当于705个埃菲尔铁塔的总重。
2021年至2025年，中国新能源汽车快速增长阶段（2014至2018年）进入市场的新能源汽车将进入报废期。是让退役电池发挥余热，作为丰富的能量载体，还是成为沉重的环境负担，现已成为摆在桌面上，亟待解决的问题。
相比普通电池，动力电池的能量密度更高、充放循环次数更多、应对极端气温的性能表现也更好。为此，退役的动力电池完全有更广阔的应用场景，比如在发电、输配电环节、5G通信基站、云计算的数据中心等场景下，都可以作为储能电池使用。
绿色和平组织在《为自愿续航，2030年新能源汽车电池循环经济潜力研究报告》中提出，2025年中国电动汽车梯次电池电量将达到32GWH，可以覆盖全国5G通信基站的备用电源需求。到2030年，中国退役动力电池进行梯次利用的总价值将接近430亿元人民币，潜力巨大。动力电池的生产需要大量镍钴锰等金属矿，通过梯次回收，不但能降低新采矿源带来的环境污染，还能保障国家层面的关键金属供应安全。
产业界已经开始行动。宁德时代联合百城新能源成立快卜新能源，布局储充检一体化快充站，通过电池AI在线检测技术，在不拆开电池包的情况下，分析、筛选出健康状态良好，长寿命动力电池梯次利用于储能电池、货车、物流车以及二轮车等领域。对于健康状态不佳的电池，可直接流向再生处理，环保、高转化率冶炼方法，将废旧电池中有价技术高效提炼。
从电池全价值链角度来看，《产业发展规划》提出了诸如推进梯次利用，资源循环，建设标准化体系，这些建立健全的电池价值链循环体系必须的条件。但是动力电池回收产业的规模化仍需要各界扶持，相比电动汽车和电池产能，电池回收利用环节建设现状难以应对即将带来的电池退役潮。
中国已经出台了有关电池回收利用的法规尚不完善，比如工信部在2018年曾发布《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法》及《新能源汽车动力蓄电池回收利用溯源管理暂行规定》，明确了电池厂、整车厂、报废拆解公司和综合利用企业在设计、生产、回收、处理各环节的角色和责任，但缺乏配套的奖惩制度或许可证制度，导致政策落地执行效果有限。且现有电池溯源系统仅需要企业自主填报，缺乏监管约束，导致回收效果难以评价。
此外，动力电池设计和梯次利用缺乏统一标准，退役电池收集率低，影响供应稳定性等问题，都是横亘在退役电池梯次利用领域上的拦路虎。
据中国科学院过程工程研究所出版的《中国退役动力电池循环利用技术与产业发展报告》显示，欧洲废旧锂离子电池收集率是45%，中国废旧锂离子电池收集率低于40%。半数以上废旧锂离子电池不知所踪。
《产业发展规划》提出将完善动力电池回收、梯级利用和再资源化的循环利用体系，鼓励共建共用回收渠道，并将加快推动动力电池回收利用立法。
江卓珊对出行一客（ID：carcaijing）表示，对于回收行业和循环产业，在新政策的风向下会更有信心投资发展，是对回收循环利用行业的利好消息。但还是需要汽车制造业和电池生产商的投入，他们对整个产业始终起着关键作用。
宁德时代控股子公司邦普循环，已经能够通过“逆向产品定位设计”技术回收废旧电池中的镍、钴、锰、锂等金属，将其还原成可重新用于制备电池的正极材料。核心金属总回收率可达99.3%以上，邦普循环共有生产线22条，产能规模达到8万吨/年。
江卓珊建议，有关部门推行生产者延伸责任制，设立奖惩机制让电池及新能源汽车生产商承担建设动力电池循环经济的责任。
事实上，《产业发展规划》并不只是对新能源汽车的发展做出规划部署，而是为全产业链的融合发展进行了规划部署。《产业发展规划》指出，随着汽车动力来源、生产运行方式、消费使用模式全面变革，新能源汽车产业生态正由零部件、整车研发生产及营销服务企业之间的“链式关系”，逐步演变成汽车、能源、交通、信息通信等多领域多主体参与的“网状生态”。
“网状生态”的构建离不开基础建设和产业环境的支撑。在基础建设方面，《产业发展规划》指出：我国需继续推进充换电网络建设：加快充换电基础设施建设、提升充电基础设施服务水平、鼓励商业模式创新。
眼下，随着新能源汽车的发展以及“新基建”概念的提出，我国新能源基础建设已经有了长足发展。中国电动充电基础设施促进联盟数据显示，2019年8月到2020年7月，全国月均新增公共类充电桩约1.0万台。截至2020年7月，全国充电基础设施累计数量为134.1万台，同比增加27.6%。
据了解，当前充电桩的布局已经基本满足了公共交通、物流运输、私人出行等领域的充电需要。不过，目前充电桩等新能源基础建设的发展中仍存在分布不均衡、充电便利性不足等问题，充电难成为新能源行业发展的制约条件之一。有分析指出，《产业发展规划》的颁布将加快解决新能源充电基础设施发展不完善的问题。
氢能源的体系建设成为《产业发展规划》重点提及的内容。《产业发展规划》指出，要求推进加氢基础设施建设，引导企业根据氢燃料供给、消费需求等合理布局加氢基础设施，提升安全运行水平；开展高压气态、深冷气态、低温液态及固态等多种形式储运技术示范应用，探索建设氢燃料运输管道，逐步降低氢燃料储运成本。同时，《产业发展规划》也进一步明确了关于提升氢燃料电池汽车的应用技术以及推动商业化示范运行等内容。
事实上，早在2019年，氢能源首次被写进了政府工作报告中，氢能源上下游的投资和布局成为热点。中金公司认为，氢能源汽车是行业长期发展方向，该项政策的推出，将进一步加快了产业发展节奏，为氢能源汽车生产企业及相关产业链带来一定投资机会。
陈士华分析认为，氢能源在《产业发展规划》中被多次提及也充分反映出国家对于氢能源发展的重视。“受到原材料的制约以及技术的限制，当前氢能源的发展还没有达成最理想的解决方案。不过从长远来看，氢能源是替代纯电动的最佳路线，只是其发展仍需要较长的时间。”
总体来看，《产业发展规划》对于新能源的支持范围不仅仅局限在新能源车辆本身，而是通过扩充产业发展重点，来进一步探索新能源全产业链的布局和完善。在产业环境方面，《产业发展规划》提出鼓励新能源汽车、能源、交通、信息通信等领域企业跨界协同，鼓励整车及零部件、互联网、电子信息、通信等领域企业组成联盟，以及对内深化行业管理改革，对外扩大开放和交流合作和加快融入全球价值链等。
受政策的带动作用，未来新能源全产业链的投资和发展将有更大想象空间。中信证券的研报指出，《产业发展规划》再次明确了电动车长期发展，进一步提升了新能源汽车产业链投资确定性；从全球视野看，中国电动化供应链快速发展、最为完善，龙头企业已经供应海外，作为全球优质制造资产的价值凸显。
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