云南大力推进光伏发电发展 未来3年新增新能源装机将达5000万千瓦

未来的生活是什么样子?打开电器，电能大多来自水电、风电等清洁能源，而非传统的火电走出家门， 马路上再难见到石化汽油车的身影，取而代之的更多是新能源 、清洁燃料 汽车 等……

自从2020年中国“双碳”目标后，随后，中央经济工作会议、中央 财经 委员会第九次会议等均提出做好碳达峰、碳中和工作。碳达峰、碳中和成为全 社会 热议的话题。

为实现2030年之前二氧化碳排放达峰的目标，各地陆续推出详细的进程规划，而像石化、煤炭等高污染、高能耗行业，将面临新的能源结构调整压力。近期，全国17省市(自治区)已发布的“十四五”规划和2035远景目标，均涉及新能源利好消息。规划文件均在绿色低碳发展、清洁能源转型方面进行了着重强调，其中，广东、江苏、河北等部分省市出台的文件中制定的目标水平整体较高。

河北省：

建设张家口国家可再生能源示范区、以及构建综合能源体系，加快清洁能源设施建设，强化能源安全保障能力推动绿色低碳发展，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。实施清洁能源替代工程，不断提高非化石能源在能源消费结构中的比重。降低能源消耗和碳排放强度。

上海市：

在“十四五”规划期间，优先将节能环保产业做大做强，持续推进能源结构优化，推动重点行业和重点领域绿色化改造，加快培育符合绿色发展要求的新增长点，延展绿色经济产业链。在公共领域全面推广新能源 汽车 ，加快构建与超大城市相适应的绿色交通体系。

贵州省：

2021年，贵州省将抓好四个水风光一体化基地建设，利用现有水电站送出通道，大力发展光电、风电、氢能等非化石能源，加快清洁能源推广，可再生能源并网装机新增600万千瓦。

　 　 西藏：

十四五期间，西藏将加快推进“光伏+储能”研究和试点，推动清洁能源开发利用和电气化走在全国前列。到2025年底，装机容量将突破1000万千瓦水电建成和在建装机容量突破1500万千瓦。

　 　 甘肃省：

甘肃酒泉将加快建设风光水火核多能互补、源网氢储为一体的绿色能源体系，主攻千万千瓦级风电、光伏光热、电网升级、调峰电源、储能装置等八类工程，致力于建成千亿级规模的清洁能源产业链。

陕西省：

十四五期间，将大力发展风电和光伏，有序开发建设水电和生物质能，扩大地热能综合利用，提高清洁能源占比。

山西省：

全力培育生物基新材料、光伏、智能网联新能源 汽车 等潜力型新兴产业，打造一批全国重要的新兴产业制造基地。深化能源革命综合改革，促进可再生能源增长、消纳和储能协调有序发展，提升新能源消纳和存储能力。

青海省：

推进重点行业和重点领域绿色化改造，支持建立动力电池、光伏组件等综合利用和无害化处置系统，发展光伏、风电、光热、地热等新能源。建设多能互补清洁能源示范基地，促进更多实现就地就近消纳转化。发展储能产业，贯通新能源装备制造全产业链。打造海南、海西清洁能源基地，推进黄河上游水能资源保护性开发，开展水风光储等多能互补示范。

江苏省：

江苏将继续发展光伏产业，同时大力发展海上风电和“光伏+”产业。到2025年底，全省光伏发电装机将达到2600万千瓦。其中，分布式与集中式光伏发电装机分别达到12GW、14GW，江苏省在“十四五”期间预计新增光伏装机9.16GW。

浙江省：

大力发展生态友好型非水可再生能源。实施“风光倍增工程”，到2025年为止，光伏、风电装机容量分别达到2800万千瓦和630万千瓦的目标，新增光伏发电1300万千瓦，积极发展建筑一体化光伏发电系统。

四川省：

四川的“三州一市”光伏基地，即甘孜、阿坝、凉山州及攀枝花市，在“十四五”期间的总装机容量预计达到2000万千瓦。

基于在资源和政策方面的优势，成都将氢能产业的发展纳入“十四五”规划。为了完善氢能产业的基础设施，成都将在2022年之前建设加氢站15座以上1条氢能源新型轨道1个氢燃料发动机研究中心等。

山东省：

在“十四五”期间，新增光伏发电1300万千瓦，2021年山东新增可再生能源发电装机将达到409万千瓦以上。积极发展建筑一体化光伏发电系统，高质量推广生态友好型“光伏+农渔业”开发模式。近日，山东利津县刁口乡40MW渔光互补光伏项目并网。项目采用“渔光互补”光伏发电模式，提升了单位面积土地的经济价值。

云南省：

“十四五”期间，云南将优先布局绿色能源开发，以绿色电源建设为重点，加快金沙江、澜沧江等国家水电基地建设。统筹协调风能、太阳能等新能源开发利用，以金沙江下游、澜沧江中下游大型水电站基地以及送出线路为依托，建设“风光水储一体化”国家示范基地。

广东省：

十四五期间，要推进能源革命，积极发展风电、核电、氢能等清洁能源，建设清洁低碳、安全高效、智能创新的现代化能源体系。制定实施碳排放达峰行动方案，推动碳排放率先达峰。

江西省：

积极有序推进新能源发展，到2025年力争装机达到1900万千瓦以上，其中风电、光伏、生物质装机分别达到700、1100、100万千瓦以上。

内蒙古：

大力发展新能源，推进风光等可再生能源高比例发展，壮大绿色经济，推进大规模储能示范应用。“十四五”期间，新能源项目新增并网规模达到5000万千瓦以上。到“十四五”末，自治区可再生能源发电装机力争超过1亿千瓦。

辽宁省：

培育壮大氢能、风电、光伏等新能源产业，推动能源清洁低碳安全高效利用，推动能源消费结构调整。“建议”指出要打好关键核心技术攻坚战，聚焦洁净能源等产业部署一批创新链。

绿色能源成云南第一大支柱产业。

绿色能源一般指清洁能源。清洁能源，即绿色能源，是指不排放污染物、能够直接用于生产生活的能源，它包括核能和“可再生能源”。2019年9月20日，国家能源局发展规划司司长李福龙表示，在研究“十四五”能源发展规划，将继续壮大清洁能源发展。

党的十八大首次把生态文明建设提升到与经济、政治、文化、社会四大建设并列的高度，列为建设中国特色社会主义“五位一体”的总布局之一，努力建设美丽中国。这是我们党又一次重大理论创新和实践深化，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计，具有重大的现实意义和深远的历史意义。能源是经济社会发展的重要基础，能源生产消费与生态文明建设密切相关。我国已经成为世界第一的能源生产和消费大国，随着国内能源需求不断增长，能源短缺以及能源利用过程带来的环境污染问题，成为制约生态文明建设的重要因素。大力发展可再生能源，推动能源生产和消费革命，是建设生态文明和美丽中国的重要保障。一、对建设生态文明重要性的认识人类进入工业社会以来，随着科技进步加快，大工业生产迅猛发展，人类利用自然、改造自然的能力空前增强，创造了前所未有的巨大物质财富。但同时，传统的工业化道路也使得人与自然的矛盾越来越尖锐，自然资源日趋匮乏，环境污染日渐严重，生态系统加剧恶化，人类生存和发展面临生态危机的重大威胁，人与自然的关系全面紧张。上个世纪六七十年代以来，西方工业化国家环境公害事件频发，先后爆发两次世界石油危机，全球变暖影响不断深化，引起了人类对传统工业化道路弊病的警醒。重视生态文明，加强环境保护，走可持续发展道路逐步成为全球的共识。改革开放以来，我国经济长期保持高速增长，人们生活水平不断提高。但我国长期延续传统的高投入、高消耗、高污染的发展方式，在经济快速增长的同时，也付出了很高的代价，人口、资源、环境的矛盾日益突出，对我国经济社会可持续发展的制约日益增大。2012年冬季以来，北京乃至全国遭遇到了严重的雾霾天气的肆虐，2013年1月北京仅有5天见太阳。雾霾灾害再次引发了全社会对水体、空气、土地等人类赖以生存最基本资源严重污染的高度关注。2013年全国两会上，政府工作报告再次强调要顺应人民群众对美好生活环境的期待，大力加强生态文明建设和环境保护。生态文明建设是维护代际公平，实现中华名族世世代代永续发展的必然要求，全社会都应该负起责任，贡献自己的一份力量，推动生态文明，建设美丽中国。二、发展可再生能源是推进生态文明建设的关键路径世界能源消耗以化石能源为主，2012年全球一次能源消耗超过180亿吨标准煤，其中化石能源占比达到85%。仅二氧化碳一项，每年全球化石能源燃烧产生的就已经超过300亿吨，占全部人类活动温室气体排放的60%。我国能源结构以煤炭为主，2012年一次能源消费中煤炭占比67%以上，非化石能源仅占9.1%。以煤炭为主的能源生产消费结构会排放大量烟尘、二氧化碳、二氧化硫和氮氧化物，并引起水资源破坏、地面塌陷、水土流失等问题。如果继续保持现有的能源消费方式，长此以往，能源问题将严重阻碍生态文明建设的进程。大力发展可再生能源，调整现有能源结构，是推进生态文明、建设美丽中国的重要举措。广泛应用的可再生能源主要包括水能、风能、太阳能和生物质能等，大部分以发电形式进行利用。水力发电、风力发电、太阳能发电、太阳能热利用在能源生产过程中不排放污染物和温室气体，农林生物质从生长到最终利用发电的全生命周期内不增加二氧化碳排放。可再生能源开发利用可以替代大量化石能源的消耗，同时减少大量污染物和温室气体的排放，并避免化石能源开发和利用过程中对水资源的消耗，以及对土地、地下水等生态环境造成的破坏。在可再生能源开发过程中，同样要尊重自然规律，落实相关措施，加强生态环境保护。如果开发布局和采取的措施不当，可再生能源开发对生态环境也可能产生不利影响。可喜的是，随着技术的不断进步以及国内可再生能源开发不断趋于理性和规范，趋利避害的开发利用方针得到了有效落实，加快可再生能源开发利用对环境和社会的影响“利”远大于“弊”，将有利于实现可持续发展，为生态文明建设作出突出的贡献。我国可再生能源发展已经具备了良好的基础，水电、风电装机规模均位居世界第一位，2012年我国清洁可再生能源的开发利用总量为3.84亿吨标准煤，相当于减少排放二氧化碳9.57亿吨、二氧化硫0.29亿吨、氮氧化物0.14亿吨、炭粉尘2.61亿吨。从化石能源的开发利用逐步向可再生能源转变是世界能源发展的大趋势，今后一段时期，可再生能源将处于快速发展阶段，全球范围内可再生能源在能源利用中的比重将快速提高。我国已经制定了详细的可再生能源发展规划，到2015年全部可再生能源的年利用量将达到4.78亿吨标准煤，其中商品化可再生能源年利用量达到4亿吨标准煤，在能源消费中的占比9.5%以上，到2020年，非化石能源在能源消费中的比重将超过15%。随着发展条件的改善，可再生能源可能会有更大的发展，在促进生态文明建设方面大有可为。三、发展可再生能源推进生态文明建设的战略重点发展可再生能源要以建设生态文明为总目标，把发展可再生能源作为构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系以及调整能源结构的重大战略举措，按照发展战略性新兴产业的部署，努力建设美丽中国。(一)提高水电开发的规模和质量。我国水电资源丰富，开发利用程度低，拥有成熟的水电开发技术和管理模式，决定了水电是最具备大规模开发利用条件的可再生能源。要实现2020年非化石能源消费比重达到15%的目标，一半以上需要依靠水电来完成。一要稳步推进大型水电基地建设。在做好生态环境保护、移民安置的前提下，做好重点流域的水能资源勘查和开发利用规划，适时建设一批各方面条件比较适宜的大型水电站，加快西部水电资源的开发力度。二要积极开发中小型水电站。在水能资源丰富但地处偏远的地区，根据开发利用条件、地区经济发展水平等情况，开发中小河流水能资源，科学规划建设抽水蓄能电站。三要建立水火同网同价等清洁能源补偿机制，努力提高水电开发的经济性。(二)强化风电成为主力电源的地位。风电是现阶段最具规模化开发和市场化利用条件的非水可再生能源。我国风电发展已取得了很大成就，风电装机规模和设备制造能力都位居世界前列，资源状况和装备技术水平都表明风电具备进入我国主力电源的条件。风电开发要坚持集中开发与分散发展并举，优化风电开发布局。一要有序推进西北、华北、东北和东南沿海风能资源丰富地区的风电建设。综合考虑资源条件、电网接入、电力输送和运行管理等因素，有计划建成多个风电集中开发区域。二要加快内陆地区分散风能资源的开发利用，加强风能资源评价，择优建设开发条件较好的项目。三要积极稳妥推进海上风电开发建设。发挥沿海风能资源丰富、电力市场广阔的优势，积极稳妥推进海上风电发展，加快示范项目建设，促进海上风电技术和装备进步。(三)加快发展太阳能等其他可再生能源。太阳能是未来重要的替代能源，生物质能利用效率高且技术相对成熟，海洋能、地热能也均具有一定的发展潜力，都是国家支持发展的可再生能源。一要积极发展太阳能发电。在青海、新疆、甘肃、内蒙古等太阳能资源丰富、具有荒漠和闲散土地资源的地区，建设一批大型光伏发电基地。结合水电开发和电网接入运行条件，在青海、甘肃、新疆等地区探索水光互补、风光互补的太阳能发电模式。推进太阳能热发电示范，提高高温集热管、聚光镜等关键技术的系统集成和装备制造能力。二要因地制宜利用生物质能。统筹各类生物质资源，按照因地制宜、综合利用、清洁高效、经济实用的原则，结合资源综合利用和生态环境建设，合理选择利用方式，推动各类生物质能的市场化和规模化利用。三要合理开发海洋能和地热能。以提高海洋能开发利用技术水平为着力点，积极开展海洋能利用示范工程建设，促进海洋能利用技术进步和装备产业体系完善。加快地热资源勘察，加强地热开发利用规划管理，提高地热能开发利用技术和规模，加快浅层低温能资源开发，适度发展各类地热能发电。(四)发展以可再生能源为核心的高新技术产业。抢占可再生能源发展的制高点，关键是要掌握核心技术，依靠技术进步促进可再生能源成本降低和大规模应用，实现创新驱动和产业发展结合。一要实现可再生能源技术的不断突破。优先发展先进适用技术，在风机的叶片、轴承、控制系统、单机规模，太阳能的多晶硅制备提纯、薄膜电池，可再生能源并网技术、储能技术等方面加快技术创新，将可再生能源产业发展成为以技术创新为核心竞争力的优势产业。二要加强可再生能源技术创新的体制机制和队伍建设。健全完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的可再生能源科技创新体系，积极引入海外高新科技行业领军人才，建设可再生能源研究机构，做好基础性、共性技术和相关产业核心技术的研发，增强可再生能源产业发展的技术支撑能力。三要大力培养可再生能源产业集群。强化自主创新、提高技术含量，避免低水平重复建设导致的产能过剩。(五)完善可再生能源发展的政策保障措施。为确保实现2020 年非化石能源提高到15%和可再生能源“十二五”规划的目标，促进可再生能源的快速、健康发展，必须尽快完善和健全一系列政策保障措施。一要提升可再生能源地位，充分认识到其战略价值和意义，切实在国家生态文明建设的总体部署中予以重点考虑，将大力发展可再生能源确立为我国长期的基本能源国策。二要加强行业管理，治理和规范市场秩序，健全可再生能源市场健康发展方面的相关法律法规，加快实施可再生能源配额制。三要建立健全行业标准体系，推动检测认证和监测制度建设，促进行业的规范化、标准化发展。四要鼓励可再生能源企业转型升级，巩固和提高其核心竞争力，推动中国企业“走出去”发展，真正显现从可再生能源大国向可再生能源强国的转变。21世纪是绿色增长的世纪，是生态文明的世纪。生态文明作为人类文明的一种新形态，是人类文化发展的成果，也是可持续发展的目标。要大力发展可再生能源，助力生态文明建设，为美丽中国添色添彩，为世界低碳发展作出贡献。

云南省农业厅机关内设20个处室和机关党委、离退休人员办公室、驻厅监察室：

（一）办公室

负责组织协调机关政务工作，协助厅领导处理日常事务；负责文秘、文书档案、行政许可、政务信息、政务公开、督查、信访、保密、保卫、综合性会议组织等工作；负责组织办理省人大代表建议和省政协委员提案；负责对外宣传、新闻发布和公共关系；协调组织综合问题的调研，起草部分综合性文件、报告；负责我厅对台事务；负责机关财务、财产管理等工作；负责机关社会保险工作。

（二）人事处

负责厅机关和直属单位的组织、人事、机构编制、劳动工资、安全生产、科技干部管理、技术职务评聘、工人技术职务考试考核评聘、出国人员政审、落实政策、人事档案、侨务等工作；负责厅系统享受政府特殊津贴、省级以上有突出贡献的优秀科技人才、劳动模范、先进人物的推荐、审查；负责全省农技干部培训，拟定全省农技干部队伍建设规划和有关政策，经批准后实施；指导和组织全省农业系统劳动工资统计、工资制度改革，指导管理全省农业系列专业技术职务评审和全省农、牧、渔、农机业工人技术等级以及技师考评，指导全厅系统社会保险工作。

（三）产业政策与法规处（云南省人民政府减轻农民负担办公室）

综合指导、监督全省农业系统贯彻执行国家关于发展农业和农村经济的方针、政策；贯彻农村体制改革政策并组织实施；组织或参与云南省农业和农村政策、法规、规章的调研、起草工作，对其他部门起草的法规、规章中与农业和农村经济有关的条款提出修改意见；负责全省农村经济经营管理的政策调研，指导全省农村经济经营工作；负责全省减轻农民负担工作的法律、法规、政策的贯彻实施和监督检查，协助有关部门查处涉及农民负担的重大恶性案件；负责全省农业行政执法的监督、检查，开展全省农业系统法制宣传和培训；负责厅发规范性文件的审查、报备案、清理和汇编；审核厅机关拟作出的行政处罚、强制等具体行政执法决定；承担农业行政复议工作；负责组织农村劳动力转移“阳光工程”项目的实施，承担云南省农村劳动力转移及劳务输出领导小组办公室的日常工作。（注：减轻农民负担和农村经济经营管理的具体工作由云南省农村经济经营管理站承担）

（四）发展计划处（云南省农业资源区划办公室）

拟订农业和农村经济发展战略、农业发展中长期规划，编制年度计划；提出农业和农村经济发展的有关政策建议；组织农业资源区划工作，引导农业结构调整；编制农业指导性计划并监督实施；研究提出省年度主要农产品、重要农业生产资料的进出口政策建议，拟订农业开发规划并监督实施；承担农业固定资产投资的有关工作；承办农业综合开发项目的有关工作；会同有关部门做好村容村貌政治工作；完成厅领导交办的其他事项。

（五）财务处

提出扶持农业农村发展的财政、信贷和保险等有关政策建议；编报部门预算并组织执行；承担提出扶持农业农村发展的财政政策和项目建议，经批准后会同有关部门共同制定实施方案并指导实施；指导、监督财务、国有资产、政府采购管理等工作；组织开展内部审计；完成厅领导交办的其他事项。

（六）对外交流合作处

承担农业贸易促进和农业经济、技术的对外交流与合作工作；参与农业对外援助政策和规划制定，协助有关部门组织实施农业援外项目；综合归口管理农业对外交流合作工作；负责实施、管理农业利用外资项目。

（七）科技教育处（云南省农村劳动力转移及劳务输出领导小组办公室）

贯彻执行农业科技、教育和农民培训、生态环境和农村可再生能源的发展战略、方针、政策及有关法规；编制制定全省有关科技、教育发展战略、中长期规划、年度计划；指导全省农业科技、教育体制改革工作；负责农业科技项目的储备；负责有关科技项目及科技产业化项目计划管理；负责现代农业产业技术体系建设管理工作；负责农民科技培训、农业继续教育和农业职业教育工作；负责农业转基因生物安全监管、农业植物新品种保护、农业野生植物保护、外来物种管理、农业生态环境保护及农业生物多样性保护工作；负责农业科教宣传工作；组织农业重大科技攻关、技术开发；组织农业新技术、新品种试验、示范及推广；承办农业科技成果管理及表彰奖励。

（八）种植业管理处

负责研究制定种植业发展规划、计划，指导种植业结构和布局的调整，合理利用资源；提出种植业发展的战略措施和重大技术推广项目，经批准后组织实施；开展种植业政策调查研究，及时反映生产中的情况和问题，提出建议；负责宏观指导全省高产稳产农田建设和全省中低产田地改良工作；负责商品粮基地建设及优质经济作物商品基地建设；负责农业生产资料需求计划的横向联系；负责农作物种子、植物检疫、肥料、农药等行业执法工作，按分工管理指导全省农作物技术推广、种子、植保、土肥等工作。

（九）渔业局（云南省渔政渔港监督管理局、云南省水生动植物自然保护区管理局）

研究拟定渔业行业的中长期发展规划和年度计划，制定渔业资源保护利用目标、规划和措施，提出渔业发展战略和政策、重大技术措施；制定水产科研、技术推广的规划，管理水产科技成果；监督检查国家渔业法规的贯彻执行，参与制定本省的渔业法规；负责保护管理国家渔业资源、珍稀水生野生动植物和渔业环境；代表省政府行使渔政渔港监督管理权，维护国家和本省管辖水域的渔业权益，监督管理渔港、渔业专用港区、水域的港航安全秩序，协调处理渔事纠纷；负责指导渔船安全监督管理和船员考试培训；负责渔业质量管理工作，承担水产品质量和水产苗种、渔用饲料、药物及渔机渔具等渔业生产资料的监督管理工作；负责云南省水生动植物自然保护区的相关工作。

（十）畜牧处

组织拟定畜牧业发展战略及政策，研究提出产业发展规划、发展重点、重大技术措施及推广项目；组织全省畜禽品种资源的保护、开发利用；组织对畜牧发展重点问题进行专题调研并提出工作建议；指导全省的畜牧科技推广和科技示范，提出畜牧行业有关项目及投资建议，参与行业项目的组织实施及管理工作；负责全省的种畜禽管理工作，审核发放种畜禽生产许可证，审核登记省级畜禽新品种；负责畜牧经济信息的收集、整理和分析，综合分析畜牧业经济运行情况和行业发展的重大问题。

（十一）兽医处（云南省防治重大动物疫病指挥部办公室）

组织拟定全省兽医与兽药行业发展战略及动物疫病防治政策；负责拟定及组织实施全省兽医及兽药管理体系和队伍建设发展规划，以及重大动物疫病控制和扑灭计划；提出兽医及兽药行业有关项目的投资建议，参与本行业项目实施及管理工作；负责动物疫情管理，统一组织、协调全省突发重大动物疫情应急处理工作，依法监督、管理全省的动物防疫、检疫工作；负责兽医医政和药政管理工作，审核发放兽用生物制品供应（经营）许可证；负责兽医公共卫生、动物及动物产品检验检疫、兽药残留监控、动物及动物产品卫生质量安全监督管理工作；负责官方兽医和执业兽医管理、兽医实验室生物安全管理；承担云南省防治重大动物疫病指挥部办公室的日常工作。

（十二）草山饲料处（云南省饲料工作办公室）

负责编制草原生态建设、资源开发和保护利用规划并组织实施；监督执行草原管理方面的法律、法规；承办草种生产许可证的审核发放和管理工作；负责全省饲料行业监督管理工作；组织拟定全省饲料行业发展战略及政策，提出饲料工业行业发展和管理思路、目标、重点和政策措施；拟定饲料质量监测体系的发展规划、计划并组织实施；研究拟定全省畜产品加工中长期发展规划和年度计划；收集整理、分析畜产品加工、畜牧业产业化的情况；提出畜产品加工的方向、重点和措施，并组织实施；参与提出推进畜牧业产业化经营的目标、重点和政策措施；组织实施畜产品加工、畜牧业产业化、草食畜等方面的重大项目；负责全省的畜产品安全管理工作；承担云南省饲料工作办公室的日常工作。

（十三）农业机械化管理处

研究拟定全省农业机械化发展的中长期规划和年度计划，研究提出农业机械化的重大技术措施和推广项目，经批准后组织实施；引导农机新机具、新技术的科研推广和农机产品的结构调整；指导全省农机使用（操作）人员的培训管理工作；指导全省农机化服务体系建设和农机社会化服务组织的生产、经营、服务活动；负责全省农业机械的推广、鉴定和培训资质许可证核发工作；负责全省拖拉机、收割机等农业机械的安全监督管理工作；研究提出全省农机扶持和补贴政策的实施方案和分配计划，并监督实施；组织协调重大农业机械化生产活动，指导全省农机救灾抗灾工作。

（十四）市场与经济信息处（云南省农业标准化工作领导小组办公室）

负责拟定全省大宗农产品市场体系建设规划，经批准后组织实施；提出大宗农产品和重要农业生产资料的流通及价格建议；预测预报农业各行业产品及农业生产资料供求情况、价格等农业经济信息；指导全省农业部门信息体系建设；指导全省绿色食品、有机农产品和无公害农产品工作，拟定有关绿色食品、有机农产品和无公害农产品的政策、规划；负责促进全省品牌农业发展；负责全省农、牧、渔业综合统计和农村基点调查工作；组织协调农业投入品和产出品的技术和质量标准的拟定、认证和管理；承担云南省农业标准化工作领导小组办公室的日常工作。

（十五）茶叶产业处（云南省茶叶产业办公室）

编制全省茶叶产业中长期规划和年度计划并组织实施；指导全省涉茶社团组织的工作；负责拟定促进全省茶叶产业发展的政策、措施和规章；牵头协调和管理茶叶产业种植、加工、流通、质量安全、科技等方面的工作；完成上级部门交办的相关工作。

（十六）热区经济作物处

拟订热区经济作物发展规划；组织产业发展政策调研，提出发展建议；指导产业结构和布局调整、生产基地建设和技术推广；指导热区农业资源的开发利用。

（十七）乡镇企业处（农产品加工处、云南省农业产业化经营与农产品加工领导小组办公室）

拟订乡镇企业发展、农业产业化经营和农产品加工业发展的政策、规划、计划并组织实施；指导乡镇企业体制改革；引导乡镇企业布局和产业、产品结构调整；指导乡镇企业财务会计、内部审计工作；进行乡镇企业经济运行情况分析；研究制定县域经济发展战略、发展规划和有关配套措施；引导和鼓励各类企业在县城和重点乡镇集约发展；指导农产品加工业结构调整、技术创新和服务体系建设；指导龙头企业发展；负责乡镇企业、农产品加工流通信息统计等工作。

（十八）农产品质量安全监管处

拟订有关农产品质量安全的政策、规划、计划并组织实施；组织拟订农产品地方标准并监督实施；负责农产品质量安全监测和信息发布的工作；负责农业检验检测体系建设和机构考核工作；负责组织农产品质量安全监督管理的有关工作；承担符合安全标准的农产品认证和监督管理的有关工作。

（十九）生物产业处

组织开展生物产业调查研究，拟订发展生物产业相关法律法规和政策；组织编制生物产业发展规划并组织实施；承担省人民政府发展生物产业领导小组办公室的日常工作，负责全省生物产业综合协调和服务工作；承办省农业厅交办的其他事项。

（二十）花卉产业处

拟定花卉产业发展的政策、规划、计划并组织实施；指导花卉产业结构和布局调整及标准化生产工作；组织实施花卉产业重大技术推广项目；牵头协调和管理花卉产业种植、加工、流通、质量安全、科技等方面的工作；指导涉及花卉的社团组织工作；承办省农业厅交办的其他事项。

机关党委

负责云南省农业厅机关和厅属单位的党群工作。履行《中国共产党章程》和《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》所赋予的各项职能；提出宣传和执行党的路线、方针、政策和各项党组织的决议的计划，发挥党组织作用，支持和协助行政负责人完成我厅所担负的工作任务；制定党员干部和职工政治思想理论学习计划，并督促检查落实；负责党组织和党员管理工作，做好发展党员工作；定期开好民主生活会，了解干部职工的思想、作风和工作情况，并及时向党组反映；领导厅直属机关纪委开展工作，受理党员和干部的控告和申诉；负责处理党组织和党员违反党纪党规的案件；领导厅属单位的党建工作；负责厅属单位政工人员的培训、管理，政工系列职称工作；领导机关工会、共青团、妇委会等群众组织开展工作；负责农民劳动模范的评选和推荐工作；协助厅党组做好干部管理工作，配合厅人事处对干部进行考核考察，对行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议；协调有关处室、单位做好厅系统商业贿赂治理工作；协助党组做好统一战线工作；配合省体育局和农民体协做好农民体育工作。

离退休人员办公室

贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府关于老干部工作的方针、政策；指导和协调厅属单位的老干部管理和服务工作，对老干部工作各项方针、政策的落实情况进行督促和检查；按照省委、省政府和厅党组的要求，认真做好老干部的思想政治工作，搞好调查研究，积极反映老干部的心声；组织、指导老干部开展有益身心健康的各类活动；负责机关离退休干部的管理和服务工作；完成上级领导交办的其他工作。

驻农业厅监察室

水电作为优质清洁的可再生能源在我国发展前景良好。水电是世界上能够进行大规模商业开发的第一大清洁能源。随着世界能源需求增长和全球气候变化，世界各国都把开发水电作为能源发展的优先领域。目前水力发电满足了全世界约20%的电力需求，有55个国家一半以上的电力由水电提供，其中24个国家这一比重超过90%。我国水能资源蕴藏量居世界首位，全国技术可开发装机容量5.42亿千瓦，经济可开发装机4.02亿千瓦，是仅次于煤炭的常规能源。截至2008年底，全国水电装机容量达到1.72亿千瓦，居世界第一，年发电量达到5633亿千瓦时，占全国电力装机容量和年发电量的21.6%和16.4%。同时，我国水利水电科技水平显著提升，成功解决了水电建设的一系列世界级技术难题，水电设计、施工和设备制造技术均已达到国际先进水平。水电作为优质清洁的可再生能源，将在国家能源安全战略中占据更加重要的地位。目前，我国水能资源开发程度仅为31%，远低于发达国家平均水平，发展潜力很大。根据国家可再生能源中长期发展规划，2020年全国水电装机容量将达到3亿千瓦，平均每年新增1200万千瓦。我国水电事业的发展迫切需要推动水电可持续发展理论研究，大力开发环境友好型水电技术，加强水电建设的生态环境保护研究，在制约我国水电发展的重点研究领域和关键技术环节取得突破。

第一章　总 则第一条　为了加强南垒河流域保护，规范流域开发、利用、治理等活动，改善流域生态环境，促进可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》等有关法律法规，结合孟连傣族拉祜族佤族自治县（以下简称自治县）实际，制定本条例。第二条　本条例所称的南垒河流域，是指自治县境内南垒河干流和主要支流汇水面积内的水域和陆域，总面积475.61平方公里。

南垒河主要支流是指直接汇入南垒河的勐（牡）音河、煞息河、南各河、南白河、南雅河、南碾河、南吒河、南基河、南腊河等河流。南垒河流域保护范围由自治县人民政府划定，并向社会公布。第三条　在南垒河流域内活动的单位和个人应当遵守本条例。南垒河流域内涉及自然保护区的保护管理，按照《中华人民共和国自然保护区条例》等法律法规的规定执行。第四条　南垒河流域保护应当遵循保护优先、科学规划、综合治理、合理利用的原则。第五条　自治县人民政府应当将南垒河流域的保护纳入国民经济和社会发展规划，所需经费列入本级财政预算。

自治县人民政府应当统筹相关资金，用于南垒河流域的保护管理和改善生态环境。资金主要来源：上级扶持资金；本级财政预算资金；资源有偿使用费；捐赠和其他资金。第六条　自治县人民政府应当与邻县同级人民政府建立跨行政区域联动协调保护机制，协调解决南垒河流域保护重大事项，实现共治、共管、共享。第二章　保护管理职责第七条　自治县人民政府应当加强南垒河流域保护管理，履行下列职责：

（一）组织、督促相关行政主管部门和乡（镇）人民政府履行南垒河流域保护职责；

（二）统筹安排南垒河流域生态保护治理项目建设和资金使用，争取国家在政策、项目、资金等方面支持南垒河流域保护工作；

（三）制定促进南垒河流域产业转型升级和生态优先、绿色发展的措施；

（四）建立生态保护补偿机制，加大对生态补偿和生态环境保护的支持力度，推动流域生态安全；

（五）建立南垒河流域保护管理目标责任考核制度和激励机制。第八条　自治县人民政府水行政主管部门具体负责南垒河流域的保护管理工作。

发展和改革、自然资源、生态环境、住房和城乡建设、农业农村、林业和草原、市场监管等部门按照各自职责，做好南垒河流域的保护工作。第九条　南垒河流域内的乡（镇）人民政府履行下列保护管理职责：

（一）宣传本条例及相关法律法规；

（二）负责本行政区域内南垒河保护管理的日常工作；

（三）负责本行政区域内河道的维护和清淤保洁工作；

（四）制止本行政区域内涉河违法违规行为；

（五）依法履行本行政区域内南垒河保护管理的其他职责。

南垒河流域内的村（居）民委员会应当加强对南垒河流域的保护，对违反本条例规定的行为予以劝阻和制止，并及时向乡（镇）人民政府报告。第十条　南垒河流域保护与管理实行河长制，落实流域保护与管理职责，分级分段组织领导本行政区域内流域保护与管理工作。第三章　保护与开发利用第十一条　自治县人民政府水行政主管部门应当组织编制南垒河流域保护规划，报自治县人民政府批准后实施。经批准的南垒河流域保护规划，任何单位和个人不得擅自改变。确需改变的，应当报原批准机关批准。南垒河流域保护规划应当与国土空间规划相衔接。第十二条　在南垒河流域内新建、改建、扩建建设项目的，应当符合南垒河流域保护规划，并按照法定程序报相关部门审批。

在南垒河流域内新建、改建、扩建建设项目的，施工单位应当采取有效措施，保护周围植被、水体、地貌、共生物，工程竣工后及时清理施工场地，恢复原状。第十三条　自治县人民政府在制定南垒河流域产业发展规划时，应当严守耕地保护红线，注重节水、节能、节地和资源综合高效利用，重点发展可再生能源、绿色产业等，优先发展生态农业、观光农业、林业和高附加值的农产品加工业，积极推动农业产业结构调整。第十四条　自治县人民政府应当加强建设污水收集管网和集中处理设施，对生活污水进行有效处理综合利用。

自治县人民政府、南垒河流域内的乡（镇）人民政府，应当做好垃圾分类宣传和指导工作，在南垒河流域内的乡（镇）、村庄和居民集中区按照相关标准设置生活垃圾分类收集点，进行集中转运、无害化处理。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。

坚持以人为本、尊重自然、统筹兼顾、立足当前、着眼长远的基本要求，充分借鉴芦山地震灾后恢复重建成功经验，发扬自力更生、艰苦奋斗精神，创新体制机制，把恢复重建与生态修复、城镇化建设、新农村建设、扶贫开发结合起来，“输血”和“造血”结合起来，优先解决受灾群众最关心、要求最迫切的问题，科学评估、科学规划、科学重建，力争使受灾地区恢复重建和经济社会发展水平有一个新的提升。

（二）基本原则。

参照芦山地震灾后恢复重建政策措施，支持鲁甸地震灾后恢复重建，根据受灾地区属于集中连片特殊困难地区的实际情况，中央加大支持力度，努力争取灾后恢复重建的最大效益和最好效果。

一是中央统筹，总量包干。根据灾害损失规模、灾后恢复重建需求和地方财力、捐赠资金等情况，统筹现有各类财政资金用于灾后恢复重建，对地方实行总量包干，同时综合运用各类政策，使政策安排、资金投入和重建规划相互衔接、相互配合。

二是突出重点，兼顾一般。重点支持受灾严重地区的居民住房、公共服务、地质灾害防治、基础设施和产业等恢复重建，兼顾一般受灾地区城乡居民倒损住房修复和重建。

三是地方为主，各方支援。发扬伟大抗震救灾精神，把国家支持、社会援助、群众互助、生产自救结合起来，充分发挥地方政府和群众主体作用，充分调动市场和社会力量，努力形成灾后恢复重建合力。

四是精打细算，注重实效。统筹实施各项政策措施，合理安排各类资金，创新体制机制和思路办法，把钱用在刀刃上，不搞超国情、超标准建设，确保产生最大效益。加强对灾后恢复重建资金使用各环节的监督检查，确保资金合规合理使用。

二、主要政策

（一）统筹安排灾后恢复重建资金。

按照芦山地震灾后恢复重建补助资金标准，并考虑鲁甸地震受灾地区实际情况，中央财政安排鲁甸地震灾后恢复重建补助资金，包干给地方，由云南省统筹安排使用。财政部制定补助资金管理办法，确保资金使用安全、规范、有效。

云南省要通过调整支出结构集中财力用于灾后恢复重建。各类捐赠资金要统一纳入灾后恢复重建规划，由云南省统筹安排用于灾后恢复重建。引导红十字会和慈善会等公益性社会团体将所接受的捐赠资金认建或承建重建规划内项目。通过银行贷款、居民和企业自筹资金等多渠道筹措灾后恢复重建资金。

（二）税收政策。

1.减轻企业税收负担。

（1）对受灾严重地区损失严重的企业，免征灾后恢复重建期所在年度的企业所得税。对受灾地区企业通过公益性社会团体、县级以上人民政府及其部门取得的抗震救灾和灾后恢复重建款项和物资，以及税收法律、法规规定和国务院批准的减免税金及附加收入，免征企业所得税。对受灾地区农村信用社在五年内免征企业所得税。

（2）对受灾地区企业、单位或支援受灾地区重建的企业、单位，在三年内进口国内不能满足供应并直接用于灾后恢复重建的大宗物资、设备等，给予进口税收优惠。

2.减轻个人税收负担。对受灾地区个人接受捐赠的款项、取得的各级政府发放的救灾款项，以及参与抗震救灾的一线人员，按照地方各级政府及其部门规定标准取得的与抗震救灾有关的补贴收入，免征个人所得税。

3.支持基础设施、房屋建筑物等恢复重建。

（1）对政府为受灾居民组织建设的安居房建设用地，免征城镇土地使用税，转让时免征土地增值税。

（2）对因地震住房倒塌的农民重建住房占用的耕地，在规定标准内的部分免征耕地占用税。

（3）由政府组织建设的安居房，对所签订的建筑工程勘察设计合同、建筑安装工程承包合同、产权转移书据、房屋租赁合同，免征印花税。

（4）对受灾居民购买安居房，免征契税；对因地震损毁的应缴而未缴契税的居民住房，不再征收契税。

（5）经云南省人民政府批准，对经有关部门鉴定的因灾损毁的房产、土地，免征灾后恢复重建期所在年度的房产税和城镇土地使用税。对经批准免税的纳税人已缴纳税款可以在以后年度的应缴税款中抵扣。

4.鼓励社会各界支持抗震救灾和灾后恢复重建。

（1）对单位和个体经营者将自产、委托加工或购买的货物，通过公益性社会团体、县级以上人民政府及其部门捐赠给受灾地区的，免征增值税、城市维护建设税及教育费附加。

（2）对企业、个人通过公益性社会团体、县级以上人民政府及其部门向受灾地区的捐赠，允许在当年企业所得税前和当年个人所得税前全额扣除。

（3）对财产所有人将财产（物品）直接捐赠或通过公益性社会团体、县级以上人民政府及其部门捐赠给受灾地区或受灾居民所书立的产权转移书据，免征印花税。

（4）对专项用于抗震救灾和灾后恢复重建、能够提供由县级以上人民政府或其授权单位出具的抗震救灾证明的新购特种车辆，免征车辆购置税。符合免税条件但已经征税的特种车辆，退还已征税款。

5.促进就业。

（1）鼓励受灾地区人口有序向城镇转移。受灾严重地区的企业在新增加的就业岗位中，招用当地因地震灾害失去工作的人员，与其签订一年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，经县级人力资源社会保障部门认定，按实际招用人数和实际工作时间予以定额依次扣减增值税、营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税。定额标准为每人每年4000元，最高可上浮30%，由云南省人民政府根据当地实际情况具体确定。

（2）受灾严重地区因地震灾害失去工作后从事个体经营的人员，以及因地震灾害损失严重的个体工商户，按每户每年8000元的限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。限额标准最高可上浮20%，由云南省人民政府根据当地实际情况具体确定。

（三）政府性基金和行政事业性收费政策。

1.减免部分政府性基金。对受灾严重地区的企业、单位和个人，免收大中型水库移民后期扶持基金、可再生能源发展基金、大中型水库库区基金；对企业和有关经营者免收属于中央收入的国家电影事业发展专项资金。云南省要根据实际情况，对受灾严重地区酌情减免属于地方收入的政府性基金。

2.减免部分行政事业性收费。对受灾严重地区的矿产资源开采企业，全部免收属于中央收入的矿产资源补偿费、探矿权采矿权使用费；对银行、信用社、邮政储蓄机构（包括注册地在受灾地区的法人机构及在受灾地区的分支机构），全部免收银行业机构监管费和业务监管费；对保险公司、保险中介机构（包括注册地在受灾地区的法人机构及在受灾地区的分支机构），全部免收保险业务监管费；对证券、基金、期货公司（包括注册地在受灾地区的法人机构及在受灾地区的分支机构），全部免收证券市场监管费。水资源费中央分成部分三年内不上缴。云南省根据本地区实际，对受灾严重地区酌情减免由中央级批准属于地方收入的行政事业性收费，以及本省出台的行政事业性收费。

（四）金融政策。

1.支持金融机构尽快全面恢复金融服务功能。加快修复基层金融网点，鼓励受灾地区金融机构适当减免客户账户查询、挂失和补办、转账等收费。

2.鼓励银行业金融机构加大信贷投放。

（1）引导金融机构切实加大系统内信贷资源调剂力度，对受灾地区信贷需求优先支持。

（2）根据灾后恢复重建的实际需求，及时增加对受灾地区再贷款、再贴现额度。对受灾地区金融机构发放的支农、支小再贷款利率分别在正常支农、支小再贷款利率基础上下调1个百分点；继续对受灾地区地方法人金融机构执行倾斜的准备金政策，下调受灾地区地方法人金融机构存款准备金率1个百分点。

（3）对受灾地区诚实守信的借款人灾前已经发放、灾后不能按期偿还的各类贷款，2015年7月31日前不催收催缴、不罚息，不作为不良记录，不影响其继续获得受灾地区其他信贷支持。鼓励金融机构充分考虑借款人的实际情况，积极采取多种有效方式和措施实施贷款重组。

（4）加大对受灾地区重点基础设施、特色优势产业、小微企业、“三农”和因灾失业人员等的信贷支持力度。对受灾地区因灾失业人员和吸纳受灾群众就业达到一定比例的劳动密集型中小企业，按照有关规定给予小额担保贷款政策支持。

3.加强信用环境建设。

（1）加快整理核实受灾地区金融机构客户基本信息；对暂时无主客户的债权，另账保存；依法确认和保护遇难者账户资金、金融资产所有权和继承权；加快保险理赔进度，提高理赔效率。

（2）对于符合现行核销规定的贷款，按照相关政策和程序及时核销。鼓励和支持金融机构对因灾形成的不良债务实施有效重组，帮助企业和个人恢复生产和偿债能力。

（3）充分利用柜台、媒体等有效渠道，加强政策宣传，强化还款意识，使受灾群众充分认识到灾后恢复重建贷款与重建补助的本质区别，积极引导受灾群众树立“谁贷款、谁还本、谁付息”的理念，增强借贷企业和个人的信用观念。

4.实施住房重建优惠信贷服务政策。

（1）国家开发银行可将受灾地区城镇居民住宅区重建项目纳入棚户区改造范围，给予贷款支持。对受灾地区普通商品住宅、保障房开发建设项目，鼓励银行业金融机构在贷款利率方面给予优惠。鼓励银行业金融机构根据农户收入状况与特点，提供灵活多样的贷款偿还方式，减轻农户的本金偿还压力。鼓励银行业金融机构发放农民自建住房贷款。

（2）城镇受灾地区个人住房贷款利率可适当下浮，首付款比例最低可为10%，具体利率水平和首付款比例由商业银行根据风险管理原则自主确定。个人住房公积金贷款利率各档次均优惠1个百分点。

5.发挥资本、保险市场功能支持灾后恢复重建。

（1）鼓励上市公司参与受灾地区重建，支持拟将募集资金投向受灾地区恢复重建和生产的公司融资申请。

（2）引导、指导有关保险业机构加大对灾后恢复重建保险资金的投资力度。

（五）土地政策。

1.对受灾地区及非受灾地区为安置受灾居民新建各类安置住房，以及受灾地区的行政机关、企事业等单位因灾造成房屋倒塌、损毁，需要在原地进行重建或迁至异地重建，规模不超过原有规模的，免收新增建设用地土地有偿使用费；需要占用国有土地的，免收土地出让收入。

2.对利用政府投资、社会捐助以及自筹资金为受灾居民建设非商品住宅用地，或采用政府与社会资本合作等方式建设的经营性基础设施、公益性设施用地，可采取划拨或协议出让方式供地；对按规划需要整体搬迁的工商企业经营用地，其使用的原国有建设用地经政府收回后，可按相应的标准、用途采取协议出让方式供地，并予以公示；对按规划需要异地重建的村庄确需使用国有建设用地的，可采取划拨方式供地，被搬迁村庄原使用的集体建设用地可复垦为耕地或由政府收回。

3.对投资规模大、促进地区经济发展作用明显的新建工业或大型商业设施等项目用地，可根据实际情况降低地价标准，报云南省国土资源管理部门备案。

4.保证灾后恢复重建用地。

（1）优先核定受灾地区重建用地规模，科学合理安排用地布局，妥善解决原地重建、异地重建等不同类型的用地需求。如确有需要，可适时调整县乡级土地利用总体规划中建设用地、耕地及基本农田布局，报原审批机关批准。对灾后恢复重建需要的新增建设用地计划指标，在国家下达的土地利用年度计划指标中优先安排，指标不足的，可本着节约集约用地的原则预支安排，并经分类统计后上报，由国土资源部认定。

（2）重建用地报批时，没有占补平衡指标的，以正式批复的土地开发复垦整理项目审核意见或立项文件为依据，并通过农村土地整治监测监管系统报有关部门备案后，采取边占边补方式落实占补平衡。由云南省统筹耕地开垦费实施土地开发整理项目，完成灾后恢复重建用地的占补平衡任务。

（3）对规划异地重建的城镇和村庄，凡废弃村庄和城镇具备复垦条件的，可以开展城乡建设用地增减挂钩，增减挂钩指标可在市域范围内安排使用。对抗震救灾和灾后恢复重建用地，可根据需要先行使用或安排供地。

（4）征收农村集体土地的，要做好被征地农民补偿安置和社会保障工作。

5.根据受灾地区各类用地的特殊要求，减少审批环节，简化报批材料，调整审批程序，依法依规，保证及时高效用地。

6.支持受灾地区开展土地整治，统筹安排灾毁土地的整理复垦，地方可统筹使用中央分配的新增建设用地土地有偿使用费、省级留成的新增建设用地土地有偿使用费等资金重点开展灾毁耕地复垦。

7.在做好生态安全评估的基础上，可先行使用林地，在国家规定的灾后恢复重建结束后半年内再补办手续。所需林地定额不纳入“十二五”期间占用征收林地定额。灾后恢复重建民生项目、农林生产设施项目等，免交森林植被恢复费。

（六）就业援助和社会保险政策。

1.加大就业援助。

（1）将云南省人民政府确定的因地震灾害出现的就业困难人员，按规定及时纳入就业援助的对象范围，优先保证受灾地区零就业家庭至少有一人就业。

（2）将本地就业困难人员正在参与的抗震救灾相关工作岗位，按规定纳入现有和新开发的公益性岗位认定范围，时限为三个月。对从事公益性岗位工作的就业困难人员，按规定提供岗位补贴和社会保险补贴。

（3）对受灾地区企业在重建中吸收就业困难人员的，按规定给予相应的社会保险补贴。

（4）对从事灵活就业的就业困难人员，按规定享受社会保险补贴。

（5）对因地震灾害中断营业后重新开业的个体工商户，按规定给予小额担保贷款扶持。

（6）云南省人民政府在确保失业保险金按时足额发放前提下，对受灾地区企业采取适当降低失业保险费率等措施。

（7）按规定对受灾地区从事个体经营的有关人员三年内免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。

（8）受灾地区企业恢复生产、公路和农田水利等基础设施建设，须优先吸纳当地受灾群众就业。云南省各级政府要组织引导好受灾群众参加以工代赈和生产自救活动。

（9）对长期在外务工和转移就业的受灾地区劳动者，在政策上给予支持和补助。对东部沿海等地区各类企业（单位）招用受灾地区劳动者，与之签订劳动合同并缴纳社会保险费的，按其为受灾地区劳动者实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费和工伤保险费给予补贴，补贴期限最长不超过一年，所需资金从东部沿海等地区就业专项资金中安排。对转移就业的劳动者给予一次性交通补贴，所需资金从受灾地区就业专项资金中安排。上述两项政策审批截止时间为2015年底。

（10）对受灾地区实行就业援助所需相关资金，按规定从就业专项资金中列支，中央财政通过专项转移支付给予适当支持。

（11）受灾地区参加失业保险的企业因灾停产、歇业期间，对暂时失去工作岗位的职工，按规定发放失业保险金，失业保险金发放期限截止到企业恢复生产当月，最长不超过十八个月；对受灾企业在恢复生产期间开展职工培训的，按规定从失业保险基金中给予企业职业培训和技能鉴定补贴。

（12）受灾地区享受失业保险待遇的失业人员自谋职业、自主创业的，可按规定一次性领取失业保险金。自主创业并招用其他失业人员就业的，从失业保险基金中一次性给予3000元创业补助金。

2.保障工伤保险待遇支付。

（1）对参加工伤保险的职工认定为工伤的，在核实伤亡人数、伤残等级及具体待遇标准的基础上，由工伤保险基金按规定支付相关待遇。

（2）对未参加工伤保险伤亡职工的工伤待遇支付，由职工所在企业（单位）负责解决，企业（单位）无力支付或已不存在，并符合救助条件的，可通过相关的社会捐赠、社会救助制度予以帮助。

3.保障养老保险待遇支付。

（1）对受灾较重、暂停生产的企业，允许缓缴社会保险费；对因灾无法恢复生产，经法院或有关部门宣告关闭破产企业欠缴的基本养老保险费，应按国家有关规定使用破产财产清偿，不足部分应按规定报批后予以核销。

（2）加大省级基本养老保险基金对受灾地区的调剂力度，确保受灾地区基本养老金按时足额发放。

（3）支持受灾地区全面开展城乡居民基本养老保险工作，确保基础养老金按时足额发放。参保居民因灾造成缴费困难的，由本人向经办机构提出申请，经审核同意后可以缓缴。

4.保障医疗保险待遇支付。

（1）抓紧恢复受灾地区各项医疗保障制度的运行，妥善解决受灾群众看病就医问题。

（2）伤员应急救治工作完成后，受灾群众的医疗费用原则上通过现行社会保障制度解决。

（3）今年内可在受灾地区实行过渡性医疗卫生措施，向受灾群众免费提供基本医疗卫生服务，包括一般常见病治疗、传染病防治和卫生防疫。

（4）2014年至2015年符合医疗救助条件的受灾地区困难群众参加城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗个人缴费部分，由城乡医疗救助资金帮助解决。

5.保障受灾困难人员基本生活。对受灾地区符合《失业保险条例》规定的失业人员，按时足额发放失业保险金；符合最低生活保障、特困人员供养、临时救助等条件的人员，按规定纳入相应保障范围，享受相关政策待遇。

（七）产业政策。

1.按照国家有关产业政策要求，结合受灾地区特点，优化产业布局，实施差别化的产业政策。支持受灾地区消纳留存电量和中小水电，减少弃水，规划建设水电铝等清洁载能产业，促进矿电结合。

2.支持恢复发展规模化种养业、设施农业、特色经济林及林下经济、农产品精深加工业等产业，支持恢复发展化肥、农药、饲料等农业生产资料生产，加强特色农产品产销对接，发展特色农业和文化旅游产业，促进产业结构调整，推进绿色可持续发展。

3.对受灾严重地区中央农机购置补贴比例可提高到50%。

4.支持云南省将溪洛渡、向家坝水电站留给云南的枯水期54亿千瓦时留存电量留给受灾地区使用，鼓励符合条件电力用户与发电企业直接交易，通过电价结算方式实现留存电量补偿；支持受灾地区建设中小水电、风能、太阳能、生物质能及符合产业政策的余热余压余气发电、煤矿瓦斯发电等。

（八）地质灾害防治和生态修复政策。

1.有关部门要进一步开展受灾地区的航空遥感及地质灾害调查、排查、重大地质灾害点勘查和危险性评估工作。支持重点地区和流域地质灾害监测与综合治理工作。

2.有关部门要重点开展受灾地区中大比例尺区域地质、环境地质、工程地质、有害元素分布、地下水污染等基础数据的调查与更新，部署典型地区地质条件调查。开展灾区地质灾害成灾机理和模式研究。开展当地断裂带的专题调查研究和监测，对地震活动带的活动趋势进行综合评估等。支持地质灾害应急体系和应急避险场所建设。

3.在农户自愿的前提下，对受灾地区符合条件的耕地优先纳入新一轮退耕还林还草实施范围。对因灾损毁的退耕还林工程造林地补植补造种苗费用，可按规定享受中央财政巩固退耕还林成果专项资金扶持。

4.对已经享受集体公益林补偿政策的农户，因灾造成公益林面积损毁，进行补植补造并符合相关规定的，继续享受生态补偿政策。

（九）其他政策。

1.将受灾地区作为乌蒙山集中连片扶贫的重点地区，对受灾地区基本公共服务建设、教育卫生等社会事业发展给予支持。

2.加大以工代赈力度，鼓励受灾地区群众参与建筑废墟清理、住房建设、小型基础设施修复等灾后恢复重建任务。

3.组织力量支持帮助受灾严重地区加快灾后恢复重建规划编制。简化灾后恢复重建项目审批程序，对纳入灾后恢复重建规划的项目，原则上由云南省自行审批。

4.灾后恢复重建项目要依法开展环境影响评价，有关部门应开辟环评绿色通道，简化相关手续，协调相关环评机构开展支援。

5.支持受灾地区交通基础设施建设，按照国家制定的鲁甸地震灾后恢复重建总体规划和指导云南省编制的灾后交通恢复重建专项规划所确定的项目和资金安排原则，加快实施有关交通基础设施项目。

上述政策措施，未明确执行期限和适用地区范围的，执行期限与国务院确定的灾后恢复重建期一致，适用地区范围为国务院确定的受灾地区范围。

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替代能源包括太阳能、风能、核能、地热、潮汐发电等等很多能源都有可能替代煤和石油，氦-3是一种已被世界公认的高效、清洁、安全、廉价的核聚变发电燃料。核能将替代煤，让发电更环保，并没有能源消失的后患。

石油也不只是燃料，而且是重要的工业原料，我们用的塑料大都来自石油。石油的问题不仅仅是能源问题。核聚变将替代核裂变，使核电成为高效、清洁、安全、廉价的能源，个人飞行器将替代汽车，让人可以在空中自由飞行。

扩展资料

1、天然气：如天然气汽车，天然气化工，优点是可以基本替代石油的功能，且储量和使用年限比石油长，石油才50年，天然气要200年，是最佳的能源。

2、可再生能源：太阳能、风能等，能源密度小，要通过电采用转换，可用来替代燃油汽车。

3、煤：煤化工也可作为原油的化工替代，但污染严重，需要开发清洁煤技术。

4、核能：主要是发电，替代柴油发电和供热等。

第一章　总 则第一条　为了建设现代宜居生态城市，完善城市服务功能，加强城市管理，促进经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规，结合玉溪市实际，制定本条例。第二条　在玉溪市城市规划区内的单位和个人，应当遵守本条例。

本条例所称的玉溪市城市规划区，是指玉溪市红塔区的城市建成区和因城市建设发展需要实行规划控制的区域。第三条　城市管理应当树立服务人民的理念，提倡和鼓励公众参与，坚持以人为本、科学规划、综合管理、社会监督的原则，为人民群众营造工作、生活方便，居住安全舒适的环境。第四条　市、区人民政府应当加强对城市管理工作的领导，将城市建设纳入国民经济和社会发展规划，提高城市管理和服务水平。第五条　城乡规划、住房和城乡建设行政主管部门及城市管理部门按照职责做好城市规划、建设和管理工作。

城市管理综合行政执法部门按照批准的权限开展城市管理综合行政执法工作。

其他有关部门，按照各自职责做好城市管理的相关工作。第六条　城市管理中涉及社会公众重大利益的事项，市、区人民政府及有关部门应当采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。第七条　城市管理综合行政执法人员履行职责时，应当遵循合法、公开、公正、文明、高效的原则，按照规定的执法权限和程序进行。第二章　规划建设第八条　城市总体规划经批准后，应当向社会公布，不得擅自改变。确需修改的，按照法定程序进行。控制性规划和专项规划应当符合城市总体规划。编制专项规划时，应当征求城乡规划及相关行政主管部门的意见。第九条　市、区人民政府应当按照城市建设专项规划的要求，建设城市道路、绿地、停车场、公交站点、出租汽车停靠点、公厕等市政公用设施，并设置规范的标识、标牌。

新建、改建、扩建的建设工程项目，应当按照规划要求配套建设停车场所和停车泊位。第十条　在城市规划区内使用宅基地新建、改建、扩建房屋应当按照规划要求进行建设，未经批准不得扩大建筑面积或者在屋顶、地下进行加层等行为。第十一条　在建筑工程中具备安装使用太阳能等可再生能源设施设备的，工程设计、建设、施工等单位应当将其与主体建筑工程同步设计、同步施工、同步竣工验收、同步交付使用。第十二条　建设工程施工现场应当做到安全、整洁、规范，并符合下列规定：

（一）设置高度不低于2米的围挡，实行封闭式施工；

（二）对出入口及场内主要道路进行硬化处理；

（三）对裸露场地和集中堆放的土方、散料，采取覆盖、固化、绿化或者拦挡等措施防尘、降尘；

（四）出入的运输车辆保持清洁；

（五）竣工后及时清理、平整场地，对因施工损坏的周边环境及时进行修复。第十三条　在城市建成区内的建设工程项目应当使用预拌混凝土。但下列情形除外：

（一）运送预拌混凝土的车辆不能到达施工现场的；

（二）因建设工程的特殊需要，预拌混凝土生产企业不能生产的；

（三）建设工程使用混凝土的总量在10立方米以下的。

现场搅拌混凝土应当符合国家有关标准和要求，并采取防尘、降噪和清洁地面等措施。第三章　市容环境卫生第十四条　新建、改建、扩建建筑物，不得违反规定设置遮阳雨篷。门窗需要设置安全设施的，应当采取内置方式设置。

主要街道两侧的建筑物前，应当选用高度不超过1.8米的透景、半透景围墙、栅栏，或者采用绿篱、花坛（池）、草坪等作为分界。第十五条　设置户外广告、招牌等设施，应当符合城市规划和有关部门的要求，并经城乡规划行政主管部门批准。设置期届满的，应当及时拆除或者办理延期手续。

经批准设置的户外广告和招牌等设施，所有者或者使用者不得擅自改变位置、形式和规格，对残缺、破损的户外广告、招牌及其设施应当及时修复。第十六条　城市建成区内的单位和经营者，应当按照城市管理部门划分的卫生责任区履行下列义务：

（一）保持市容整洁，无乱设摊点及搭建、粘贴、涂写、刻画、吊挂、堆放等行为；

（二）保持环境卫生整洁，无暴露垃圾、粪便、污水、污迹和蚊蝇孳生地等；

（三）按照规定设置环境卫生设施并保持其整洁、完好；

（四）法律、法规规定的其他义务。