烟台市煤炭清洁利用管理办法
第一章 总 则第一条 为了规范煤炭清洁利用行为，提高煤炭清洁利用水平，促进生态烟台建设，根据《中华人民共和国煤炭法》《中华人民共和国大气污染防治法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条 本办法适用于本市行政区域内煤炭清洁利用及其监督管理活动。第三条 煤炭清洁利用监督管理，应当遵循源头防治、疏堵结合、属地管理、分级负责的原则。第四条 市、县市区人民政府应当制定政策和措施，明确政府相关部门职责，建立协调保障机制，构建清洁、高效、低碳、安全、可持续的煤炭清洁利用体系。
乡镇人民政府、街道办事处应当按照上级人民政府及其相关部门的要求，做好本辖区内煤炭清洁利用工作。第五条 市经济和信息化委员会是本市煤炭清洁利用的行业管理部门，具体负责煤炭清洁利用的监督管理和协调指导工作。县市区人民政府经济和信息化部门是本辖区煤炭清洁利用的行业管理部门，具体负责煤炭清洁利用的日常监督管理工作。
发展改革、公安、财政、国土资源、住房城乡建设、城市管理、交通运输、环境保护、工商行政管理、质量技术监督等有关部门，应当按照各自职责，依法做好煤炭清洁利用管理的相关工作。第六条 生产、加工、经营、储存、运输、使用煤炭的企业、单位和其他生产、经营者，应当依照相关法律、法规以及本办法的规定，实施煤炭清洁利用，防止或者减少对环境的污染。
鼓励使用煤炭清洁利用新技术、新工艺，提高煤炭利用效率。第七条 煤炭清洁利用行业管理部门和相关部门以及新闻媒体应当加强对煤炭清洁利用法律、法规和政策的宣传教育，增强全社会煤炭清洁利用和环境保护意识。第二章 煤炭质量第八条 市煤炭清洁利用行业管理部门应当根据国家、省规定的煤炭质量标准以及本市大气污染防治的实际需要，会同质量技术监督、环境保护等部门拟定本市煤炭质量要求，由市人民政府批准并公布实施。
本市煤炭质量要求可以根据实际需要适时调整。第九条 在本市销售的煤炭，应当符合本市煤炭质量要求。第十条 煤炭生产企业应当建设配套的煤炭洗选设施，对其开采的煤炭进行洗选、加工，降低煤炭的硫分和灰分，限制高硫分、高灰分煤炭的开采。新建煤矿应当同步建设配套的煤炭洗选设施，使煤炭的硫分、灰分含量达到规定标准；已建成的煤矿除所采煤炭属于低硫分、低灰分或者根据已达标排放的燃煤电厂要求不需要洗选的以外，应当限期建成配套的煤炭洗选设施。
禁止开采含放射性和砷等有毒有害物质超过规定标准的煤炭。第十一条 煤炭经营企业和煤炭燃用单位应当建立煤炭质量查验制度，对购销的每批煤炭质量进行抽样检测。第十二条 煤炭经营企业和煤炭燃用单位应当建立煤炭购销台账，并保存相关交易凭证。购销台账和交易凭证的保存期限不得少于二年。
煤炭购销台账应当如实记录每批次购销煤炭的种类、数量、煤质检测结果、交易日期以及交易双方的名称、地址、联系方式等内容。第三章 煤炭燃用第十三条 煤炭燃用单位应当采用清洁生产工艺，配套建设除尘、脱硫、脱硝等装置，或者采取技术改造等其他控制大气污染物排放的措施，不得超标准、超总量排放污染物。第十四条 新建、改建、扩建燃煤发电项目应当符合国家、省规定的大气污染物超低排放标准。
未达到大气污染物超低排放标准的在用燃煤发电机组，应当在市人民政府规定的时间内完成改造。第十五条 新建燃煤锅炉等燃煤设施应当符合国家、省规定的大气污染物超低排放标准。
在用燃煤锅炉等燃煤设施应当在市人民政府规定的时间内完成清洁能源替代或者技术改造，减少煤炭用量和大气污染物排放。第十六条 市、县市区人民政府应当采取措施，加强民用散煤的管理，制定奖励或者补贴政策，鼓励居民燃用优质煤炭和洁净型煤，推广节能环保型炉灶。
生活源直燃煤小锅炉和火炉应当在市、县市区人民政府规定的期限内实施清洁能源替代。第十七条 县市区人民政府应当制定政策，扶持相关企业建立覆盖镇（街道）、村（社区）的民用清洁煤炭配送网络和节能环保炉灶销售网络。
民用清洁煤炭应当封闭仓储、包装销售，并按照国家标准对其质量、数量、生产或者销售单位等进行标识，实现源头可追溯。
内蒙到烟台运煤的运费一吨400元。内蒙到烟台全程约1210.5公里。根据调查据自治区能源局数据，今年前10个月，全区煤炭产量9.95亿吨、同比增长17.6%，销量约9.76亿吨、同比增长约20%。其中，销往区外6亿吨，占总销量的61%，有力保障了全国29个省区市用煤需要，有效缓解了全国煤炭供应紧张局势。同时，全区前10个月外送电量达1853亿千瓦时、同比增长9.8%，外送电量居全国第一，有力地服务了全国电力保供大局。
2、各市煤炭经营监管部门依据省煤炭工业局下达的新增煤炭经营企业数量指标，受理企业从事煤炭经营资格申请，并组织现场检查，提出初审意见和现场检查意见报省煤炭工业局。
3、省煤炭工业局行政审批室负责受理各市煤炭经营监管部门上报的煤炭经营企业初审材料，在省工商管理局登记注册企业的煤炭经营资格申请材料，按规定对申报材料进行形式审查。
4、对申报材料齐全的转送经济运行处，；对申报材料不齐全的须一次性告知申报单位或申报人。
5、经济运行处负责煤炭经营许可资格的审查工作，对申报材料进行审查，提出审查意见。
6、符合煤炭经营资格条件的企业在《山东煤炭网》上予以公示；不符合煤炭经营资格条件的企业，通知申请企业并说明理由。
7、经公示无异议的企业，经济运行处制作《煤炭经营资格证》；交由行政审批室负责发放；经公示有异议的企业，经济运行处提出复审意见，报省煤炭工业局研究，符合煤炭经营资格条件的企业予以发证；不符合的依法予以退回，并告之申请企业。
8、分管局长审批决定。
9、省煤炭工业局行政审批室颁证。
办理条件：
依据《中华人民共和国煤炭法》、《煤炭经营监管办法》（国家发改委令第25号）和省煤炭经营资格审批领导小组《关于做好煤炭经营资格证到期延续审查、重新准入工作的通知》规定，我省申请煤炭经营资格的企业应当具备下列条件：
（一）有与其经营规模相适应的注册资金。煤炭批发经营企业注册资金不少于800万元，煤炭零售经营企业注册资金不少于300万元，型煤加工经营企业注册资金不少于50万元；
（二）有固定的经营场所；
（三）有与经营规模相适应的储煤设施和场地；
1.煤炭批发经营企业独立拥有或联营、租赁储煤场地不少于5000平方米；
2.煤炭零售经营企业独立拥有或联营、租赁储煤场地不少于3000平方米；
3.型煤加工经营企业独立拥有或联营、租赁储煤场地不少于1500平方米；
（四）有符合标准的煤炭计量和质量检验设备：
1.煤炭经营批发企业原则应独立拥有符合标准的煤炭计量和质量检验设备，或委托具备煤炭计量和质量检测资质的机构予以计量和质量检测，并签订委托协议；其中，煤炭经营批发企业要逐步配备破碎机等用于制样的设备、分析天平和电子天平用于计重的设备、马弗炉和干燥箱、测硫仪、量热仪、灰熔点测定仪等设备（设备型号可自行选择）。
2.煤炭批发经营企业原则应独立配备经专业培训取得上岗资质证书的煤炭计量和质检专业人员，也可同有资质的计量和质检机构签定煤炭计量和质量检验人员委托协议。
3.其他经营方式的企业应同有资质的计量和质检机构签定煤炭计量和质量检验人员委托协议。
（五）符合国家对煤炭经营企业合理布局及环境保护的要求；
（六）具有相应的经营规模：
1.省属煤炭经营批发企业年经营规模不少于10万吨；
2.煤炭主产区和主要煤炭消费区煤炭经营批发企业年经营规模不少于6万吨、煤炭经营零售企业年经营规模不少于2万吨，
3.非煤炭主产区煤炭经营批发企业年经营规模不少于4万吨、煤炭经营零售企业年经营规模不少于1万吨；
4.非煤炭产区和煤炭消费较少的地区煤炭经营批发企业年经营规模不少于3万吨、煤炭经营零售企业年经营规模不少于1万吨。
申请煤炭经营资格的企业应当达到各市具体确定的最低经营规模标准。
（七）在省工商管理局登记注册的煤炭经营企业为省属企业，只设立煤炭经营批发企业，不设立煤炭经营零售、型煤加工企业；
（八）法律、行政法规规定的其他条件。
申请材料:
凡在山东省行政区域内设立煤炭经营企业，应按企业隶属关系，向省或市煤炭经营资格审查部门提出申请，并提交下列材料一式三份：
（一）申请煤炭经营资格企业的申请文件；
企业申请煤炭经营资格，应向煤炭经营资格审查部门提交申请文件，文件应如实反映企业概况、企业类型、经营方式、煤炭经营资格各项法定条件具备情况，并应附申请企业的公司章程（内容按照《公司法》的规定）。
（二）市煤炭经营监管部门的初审意见和现场勘查意见。
（三）煤炭经营项目可行性分析报告；
⒈企业基本情况。包括企业注册资本、地址、企业类型、资产状况、领导成员、内设机构、员工构成、现有经营业务和收入、利税情况等。
⒉从事煤炭经营的必要性。煤炭经营的主要客户、煤炭货源、销售市场分布和主要运输途径等条件进行分析，明确从事煤炭经营的目的和意义。
⒊从事煤炭经营的可行性。着重对从事煤炭经营必须具备的储煤场地、运输和装卸设施、计量设施、质量检验设施、环保设施、专业人员、流动资金等基本内在条件分析。
4.煤炭经营效益预测。对煤炭经营规模、成本、收入、利税等情况做出预测。
5.结论。在以上分析基础上，对从事煤炭经营做出基本结论。
（四）煤炭经营资格申请表（表一）。
（五）注册资金证明及法定验资机构出具的资信证明文件。出具最近经国家工商行政管理机关年检合格、加盖年检印鉴的《企业法人营业执照》副本及原件核对一致的复印件。
（六）企业法定代表人、负责人的任命文件或具同等法律效力的其他证明；
（七）固定经营场所的《房屋所有权证》和使用证明（使用有效期在三年以上）；
（八）企业自有储煤场地证明（使用权证）或租赁、联营场地的使用权证和使用合同（包括场地面积、储煤能力和场地设施。使用有效期在三年以上）；
（九）市级或以上环保行政部门出具的储煤场地环保合格证明；环保设施现场图片及环保设施使用管理办法；
（十）煤炭计量、质量检验设施使用证明；
（十一）质监部门出具的煤炭计量、质量检验设施合格证明；
（十二）与省质量技术监督局确认的具备对外出具煤炭质检报告资格的质检机构签订的委托协议或委托合同。
这是山东省煤炭局下发的煤炭经营审批许可， 烟台市也应该执行此规定，或者说不低于此规定的要求，
烟台不是重点产煤区，所以要求标准应该不会太高。 具体需咨询烟台煤炭经营资格审查办公室。
根据山东省人民政府令第230号的要求，网上公示山东省煤炭工业局15项行政许可、非行政许可审批事项内容[2011.5.6]
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